תע"א
בית דין אזורי לעבודה תל אביב - יפו
|
3270-07; 3271-07; 3273-07; 3274-07
17/07/2012
|
בפני השופט:
נטע רות
|
| - נגד - |
התובע:
1. יואב גדעון כהן
2. דוד אליהו
3. ששון ימין
4. עובדיה חגאשי
עו"ד רובוביץ-ברכש וגבזה-חרס
|
הנתבע:
עיריית בת-ים
עו"ד שטרוזמן
|
| פסק-דין |
רקע כללי
1. השאלה המרכזית שהובאה לפתחנו בהליך זה הינה - האם פוטרו התובעים כדין במסגרת פיטורי צמצום או שמא היו פיטוריהם בניגוד לדיןתוך אפלייתם מחמת גילם, משיקולים זרים, בהליך בלתי תקין ובניגוד להסכמים הקיבוציים החלים על הנתבעת.
2.
הצדדים להליך והשאלה שבמחלוקת:
התובע 1, מר יואב גדעון כהן (להלן:
"מר כהן"), יליד 1955, החל לעבוד כמציל בנתבעת בשנת 1974 והיה לעובד קבוע בשנת 1976.
התובע 2, מר דוד אליהו (להלן:
"מר אליהו"), יליד 1947, החל לעבוד כמציל בנתבעת בשנת 1976 והיה לעובד קבוע בשנת 1978. בשנת 1988 מונה למנהל תחנת הצלה.
התובע 3, מר ששון ימין (להלן:
"מר ימין"), יליד 1945, מהנדס אזרחי במקצועו, החל לעבוד בנתבעת בשנת 1971 ושימש כמנהל מחלקת מבני ציבור, מנהל מחלקת מבנים מסוכנים ומנהל גף בינוי.
התובע 4, מר עובדיה חגאשי (להלן:
"מר חגאשי"), יליד 1947, בוגר מכללת סמינר הקיבוצים ומכון וינגייט, החל לעבוד בנתבעת בשנת 1971 ושימש כמנהל של שני אולמות ספורט בעיר.
3. הנתבעת (להלן:
"העירייה" או:
"הנתבעת") הינה רשות מקומית אשר - כמו רשויות מקומיות נוספות - נקלעה בתקופה הרלבנטית לתביעה למצב כלכלי קשה, שהתבטא בגרעון כספי מצטבר ניכר. גרעון בעטיו נדרשה ע"י משרד הפנים ליישם תוכנית הבראה שכללה, בין היתר, קיצוץ בעלויות שכר ופיטורי עובדים.
לצורך יישומן של תוכניות להבראת הרשויות המקומיות - ובכלל אלה גם הנתבעת - נערך בחודש 11/04 בין הסתדרות העובדים הכללית החדשה לבין מרכז השלטון המקומי "הסכם עקרונות להבראת הרשויות המקומיות", אשר עמד בתוקף עד ליום 31.12.06 (להלן: "
הסכם העקרונות").
הסכם זה חל אף על הנתבעת כאחת מיחידותיו של המרכז לשלטון מקומי.
4. הסכם העקרונות כלל מספר הוראות הנוגעות להליך שבפנינו, הוראות שהתייחסו להליך פיטורי צמצום ברשויות המקומיות ולהתחייבות הרשויות להימנע מהגדלת מצבת כח האדם שלהן ישירות או בעקיפין. בין היתר, נקבע בהסדר העקרונות מנגנון שלבי להפחתת תקנים ופרישת עובדים משלב הפרישה מרצון ועד לפיטורים כדלקמן:
§
שלב א' - הרשות המקומית, בתאום עם משרד הפנים, תקבע את היקף הצמצומים הנגזר מתוכנית ההבראה שתגובש ברשות.
§
שלב ב' - יוצע לעובדי הרשות המקומית הסדר לפרישה מוקדמת מרצון, כאשר הרשות תשמור לעצמה את הזכות שלא להיעתר לבקשת עובד לפרישה מוקדמת על פי צרכיה.
§
שלב ג' - מספר המפוטרים יעמוד על היקף המפוטרים שנקבע בשלב א' תוך הפחתה של מספר העובדים אשר בקשתם לפרישה מרצון לפי שלב ב' אושרה. בעת הרכבת רשימת המועמדים לפיטורים תפעל הרשות על-פי "עקרון ה-LIFO", דהיינו -
"העובדים שנקלטו אחרונים יהיו המועמדים הראשונים לפיטורים והכל תוך התחשבות בקריטריונים הקבועים בחוקת העבודה לעובדי רשויות מקומיות"
(להלן:
"עקרון ה-
LIFO").
§
שלב ד' - תוקם וועדה פריטטית ברשות סמנכ"ל מרכז השלטון המקומי ויו"ר הסתדרות המעו"ף כדי להכריע בחילוקי דעות באשר לזהות המפוטרים ומספרם.
ככל שחברי הוועדה לא יגיעו להסכמה תוך 7 ימים, תועבר ההכרעה לבורר מוסכם ולהליך בוררות שלא יארך יותר מ-7 ימים. הבורר יהיה הממונה האזורי על יחסי העבודה או בורר מוסכם אחר.
תנאי הפרישה יהיו בהתאם לתנאים שנקבעו ע"י משרד הפנים בחודש 5/97.
אשר להתחייבות הרשויות להימנע מהגדלת מצבת כח האדם הנובעים מהסכם העקרונות, נוסחו בהסכם הקיבוצי המיוחד שבין הנתבעת לבין נציגות העובדים שלוש הוראות מרכזיות, כדלקמן:
א. העירייה לא תגדיל במישרין או בעקיפין את מצבת כח האדם ולא תקלוט לעבודה עובדים חדשים, אלא במקרים חריגים בהתאם להסכמת ועדת חריגים ארצית, שתכלול את נציג משרד הפנים, סמנכ"ל השלטון המקומי ויו"ר הסתדרות המעו"ף. מצבת כח האדם לא תשונה אלא בהסכמת ועדת החריגים וכאמור בהסכם העקרונות.