עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
|
29902-08-11
23/10/2011
|
בפני השופט:
יהודה זפט - סגן נשיא
|
| - נגד - |
התובע:
טנסור מערכות בע " מ
עו"ד עדו אורלנסקי ועמרי רון-טל
|
הנתבע:
1. מדינת ישראל
2. משרד ראש הממשלה
3. יונירום אלקטרוניקס בע"מ
עו"ד לימור חלד-רון
עו"ד צבי בר-נתן רקפת פלד ואפרת רוזנר
|
| פסק-דין |
לפני עתירה לבטל את החלטת משיבה 1 (להלן:
"המשיבה") לפסול הצעה שהגישה העותרת בשל פגם שנפל בערבות שצירפה להצעתה לספק ולהתקין אצל המשיבה מערכות אל פסק.
א.
רקע ועובדות רלבנטיות
- בחודש יוני שנה זו פנתה המשיבה לארבע חברות בהן העותרת ומשיבה 2 (להלן:
"יונירום") בהזמנה להציע הצעות לאספקה והתקנת מערכות אל פסק (להלן:
"ההזמנה").
- ביום 6.6.2011 התקיים סיור קבלנים, בהשתתפות נציגי ארבע החברות, במסגרתו חולקו חוברות ההזמנה הכוללות תנאי סף, בהם סעיף 3 ד שזו לשונו:
"להצעת המציע יצורף מקור של ערבות בנקאית או של חברת ביטוח, אוטונומית וללא תנאי, בנוסח הקבוע
בנספח א' המצורף להזמנה להציע הצעות זו, או בנוסח דומה לו, על סך 165,000 ש"ח הערבות תהא תקפה מיום הגשתה ועד ליום 31.10.2011 לפחות.
מציע שלא יצרף להצעתו ערבות הצעה כנדרש, או יגיש ערבות ביצוע/הסכם במקום ערבות ההצעה - הצעתו תיפסל!"
- למסמכי ההזמנה צורף טופס ערבות (להלן:
"נספח הערבות") שזה לשונו:
"הנדון:
ערבות להצעה
לבקשת__________ (להלן:"הקבלן") אנו ערבים כלפיכם לסילוק סכום עד לסך של __________ ש"ח (במילים_________________ ש"ח), שתדרשו מאת הקבלן בקשר להצעת מחיר לביצוע עבודות אספקה, התקנת והפעלת מערכת אל פסק.
אנו מתחייבים לסלק את הסכום הנ"ל, בתוך 14 ימי עסקים מיום קבלת דרישתכם הראשונה בכתב, מבלי להטיל עליכם לנמק דרישתכם ומבלי לטעון כלפיכם כל טענת הגנה שיכולה לעמוד לקבלן בקשר לחיובים כלפיכם או לדרוש תחילה את סילוק הסכום האמור מאת הקבלן.
לעניין סעיף זה "בכתב" למעט דרישה שתגיע באמצעות פקסימיליה.
..."
- למשתתפים בסיור הקבלנים חולק מסמך הנושא את הכותרת פרוטוקול סיור קבלנים להלן: הפרוטוקול ) ובפרק
"דגשים להגשת ההצעה" צוינה דרישה לצרף להצעות ערבות
"...בנוסח הקבוע בנספח א' המצורף להזמנה להציע הצעות זו". המילים:
"או בנוסח דומה לו" המופיעות בנספח הערבות לא נזכרות בפרוטוקול.
- ביום 6.7.2011 נפתחו מעטפות ההצעות ונמצא כי הצעתה של העותרת הייתה ההצעה הזולה ביותר כאשר הצעת יונירום גבוהה ממנה בכ 500,000 ש"ח, ועומדת על כ 4,000,000 ש"ח.
- להצעת העותרת צורף כתב ערבות (להלן:
"כתב הערבות") שונה בנוסחו מטופס הערבות שזה לשונו:
"הנדון ערבות מספר.....
הננו ערבים בזה כלפיכם לסילוק כל סכום עד לסך 165,000.00 מאה שישים וחמישה אלף ש"ח בלבד המגיע או העשוי להגיע לכם מאת טנסור מערכות בע"מ (שייקרא להלן - "החייב"), בקשר עם הצעת מחיר לביצוע עבודות אספקה, התקנת והפעלת מערכת אל-פסק.
נשלם לכם מפעם לפעם, תוך 7 ימים לאחר קבלת דרישתכם כל סכום שיצוין בדרישתכם, בלי שיהיה עליכם לבסס את דרישתכם או לדרוש תחילה את סילוק הסכום האמור מאת החייב, בתנאי שהסכום הכולל שנשלם על פי ערבותנו זו, לא יעלה על הסכום הנקוב לעיל.
ערבות זאת תישאר בתוקפה עד לתאריך 31/10/2011 ועד בכלל, וכל דרישה על פיה, צריכה להגיע בכתב לידי הסניף החתום מטה שמענו הוא: