ע"ע
בית דין ארצי לעבודה ירושלים
|
1268-04
05/02/2006
|
בפני השופט:
1. נילי ארד
2. שמואל צור
3. רמי כהן
|
| - נגד - |
התובע:
אילן אלקיים
עו"ד עימאד נאסר
|
הנתבע:
מדינת ישראל-משרד הביטחון
עו"ד אוסנת דפנה
|
| פסק-דין |
השופט רמי כהן
פתח דבר:
1. בפנינו ערעור על פסק-דינו של בית הדין האזורי בנצרת (השופט הראשי חיים סומך ונציגי הציבור גב' ברכה נודלר ומר אסעד עזיזה; עב 1752/02), אשר דחה את תביעת מר אילן אלקיים (להלן: "המערער"), אזרח עובד צה"ל, לחייב את מדינת ישראל-משרד הביטחון (להלן: "המדינה") לשלם לו, סך 58,200 ש"ח, החזר הוצאות נסיעה, בגין נסיעות שביצע ברכבו הפרטי ממקום מגוריו למקום עבודתו ובחזרה.
זכאות אזרחים עובדי צה"ל לתשלום הוצאות נסיעה:
2. הזכאות לתשלום הוצאות נסיעה לאזרחים עובדי צה"ל, מוסדרת ב
סעיף 29 להסכם הקיבוצי המיוחד משנת 1972, שנחתם בין מערכת הביטחון לבין ההסתדרות הכללית-הארגון הארצי לעובדי צה"ל (להלן: "הסכם קיבוצי מיוחד") וכן
בפקודת מטכ"ל 41.0512 "תעסוקת אזרחים-הוצאות נסיעה" (להלן: "פקודת מטכ"ל").
סעיף 29 להסכם הקיבוצי המיוחד קובע, בחלקו הנוגע לענייננו, כדלקמן:
"א. כל עובד יהיה זכאי להוצאות נסיעה עירונית ובין עירונית ברכב ציבורי... ממקום מגוריו עד למקום עבודתו וחזרה ...
ב. לתשלום הנ"ל זכאי גם עובד הנוסע לעבודה ברכב פרטי, אולם לא יחול על עובד המוסע ברכב מערכת הביטחון או ברכב שכור שעל חשבון מערכת הביטחון.
ג. התשלום יוחזר עבור כל יום עבודה בפועל.
...".
מהוראות פקודת המטכ"ל עולה, כי עובד צה"ל זכאי לתשלום עבור הוצאות נסיעה ממקום מגוריו למקום העבודה ובחזרה. התשלום עבור הוצאות הנסיעה מבוצע בימים בהם עבד העובד בפועל. בנוסף, עובד המוסע ממקום מגוריו למקום העבודה ובחזרה ממנו, בהסעה מרוכזת ברכב ציבורי שמממנת מערכת הביטחון, ברכב שכור הממומן על-ידי מערכת הביטחון או ברכב צבאי,
אינו זכאי לתשלום הוצאות נסיעה. כאשר העובד, עקב העסקתו,
עובד בשעות נוספות ונבצר ממנו עקב כך להשתמש בהסעות, הוא זכאי להחזר הוצאות נסיעה.
עובד המבקש לקבל החזר הוצאות נסיעה, עקב שימוש ברכבו הפרטי, לצורך הגעה למקום העבודה ובחזרה ממנו, נדרש למלא הצהרה, לפיה הוא כלל אינו עושה שימוש בהסעה המאורגנת. וזו לשון ההצהרה:
"
אני... מצהיר בזאת שאני נוסע מדי יום לעבודה ברכבי הפרטי ושחל איסור מוחלט לנסוע בתחבורה כלשהי שבשימוש צה"ל.
ידוע לי שבמידה ואני משתמש בתחבורה בשירות צה"ל יועמד לבירור משמעתי בנושא" (להלן: "ההצהרה").
האמור מעוגן ב
סעיף 6 לפקודת מטכ"ל, הקובע:
"כתנאי לקבלת החזרי הוצאות נסיעה, יגיש העובד לקצין השלישות היחידתי את טופס 3156 - 'בקשה להוצאות נסיעה ו/או זמן נסיעה' (להלן: הטופס). קצין השלישות היחידתי יעביר את הטופס למרכז תע"ץ... ענף התנועה והפרט שיוודא הזנת הזכאות לקובץ כוח האדם".
מילוי ההצהרה על-ידי העובד בדבר אופן ההגעה לבסיס, הינו, אפוא, תנאי בלעדיו אין, לשם קבלת החזרי הוצאות הנסיעה.
עובד שחרף ההצהרה עליה חתם עושה שימוש בהסעה המאורגנת, צפוי לבירור משמעתי.
רקע עובדתי ופסיקתו של בית הדין האזורי: