עמ"נ
בית משפט לעניינים מנהליים תל אביב - יפו
|
23313-02-11
29/05/2011
|
בפני השופט:
ד"ר עודד מודריק סגן נשיא
|
| - נגד - |
התובע:
1. רשת מוסדות חינוך אלמוסתקבל אלאהלייה
2. ועד הורי גני הילדים בכפר טבאש
|
הנתבע:
משרד החינוך והתרבות/המשרד הראשי
|
| פסק-דין |
מעיקרה הוגש הערעור כנגד החלטת וועדת הערר לדחות את ערר המערערת כנגד אי מתן רישיון הפעלה לשני גני ילדים לשנת תשע"א. הערר סב גם על סירוב המשיב ליתן למערערת רישיון להפעלת הגנים הללו לשנת תשע"א. בעניין שנת תשע"א החליטה וועדת הערר לקבל את הערר.
המערערת נטלה לידיה לפני פניה של ועד ההורים בכפר טבאש את ניהולם של שני גני ילדים לפי שנוצרו נסיבות שמכוחן לא היה לאיל ידה של הרשות המקומית להבטיח את קיומם של גנים ציבוריים.
במשך שנתיים (תש"ע, תשע"א) התנהלו הגנים בידי המערערת בלי רישיון. הרישיון נמנע מן המערערת לפי שגורמי משרד החינוך בדקו ומצאו בגנים הללו ליקויים שונים. בתחיל היו אלה ליקויים בטיחותיים , תברואתיים וגם סוגיות תכנוניות שונות. בהמשך התמקדו הליקויים בתחום הפדגוגי.
וועדת הערר מצאה כי בשנת תש"ע היו ליקויים פדגוגיים מסוימים שהמערערת אינה חולקת על קיומים ואף ביקשה לתקן אותם לקראת תשע"א. אכן, וועדת הערר סברה שהליקויים הללו תוקנו באורח מניח את הדעת בשנת תשע"א וכי יש מקום ליתן ביד המערערת רישיון לאותה שנה.
משרד החינוך שקל את האפשרות לערער על החלטת וועדת הערר בכל הנוגע לשנת תשע"א אך לסוף מחשבה החליט שלא להגיש ערעור כזה. מנגד המערערת בחרה לערער על ההחלטה בחלק הנוגע לשנת תש"ע.
הערעור של המערער בעליל חסר בסיס שכן קביעות וועדת הערר בעניין הליקויים שהיו בשנת תש"ע מבוססות גם על הודעת פי המערערת בהם. לפיכך טובת עשתה המערערת בכך ששמעה את הערות בית המשפט והחליטה לחזור בה מן הערעור.
ב"כ משרד החינוך הודיעה לבית המשפט שנוכח החלטת משרד החינוך שלא להגיש ערעור יבצע משרד החינוך את החלטת וועדת הערר בכך שיעניק בהקדם רישיון למערערת לנהל את הגנים הללו לשנת תשע"א (חובתו של המשרד לקיים את ההתחייבות הזאת בתוך פרק זמן סביר).
ברור שהערעור דנן לא התכוון לתכלית של השגה רטרואקטיבית של רישיון שזמנו ותוקפו חלפו זה מכבר. המחשבה שהדריכה את המערערת הייתה שהשגה רטרואקטיבית של הרישיון לשנת תש"ע תאפשר לה לפנות בבקשה לקבל תמיכה ממשרד החינוך או מן האוצר כמקובל.
בהקשר לכך אני מבקש להפנות את תשומת הלב להחלטת הביניים של וועדת הערר המבארת שהלכה למעשה לא עמדה לפני הורי ילדי הגנים הללו כל אפשרות מעשית זולת הפנייה אל גורם פרטי לניהול הגנים. הרשות לא העמידה לרשותם פתרון מעשי. במצב דברים כזה הפנייה אל המערערת הייתה כמעט הכרח שלא יגונה שכן בלי זה היו ילדי הגנן נותנים ללא אפשרות לקבל את החינוך הניתן במערכת הגנים.
כיוון שכך וכיוון שבמשך הזמן התארגנה המערערת והסדירה את תקינות הגנים באופן שהניח את דעת וועדת הערר, הייתי סבור שיש מקום לשקול לפנים משורת הדין את סוגית התמיכה גם לגבי אותה שנה שבה התנהלה המערערת ללא רישיון בשל ליקויים שתוקנו רק במועד מאוחר יותר.
בנסיבות אלה אני מוחק את הערר. אין צו להוצאות.
<#4#>
ניתנה והודעה היום כ"ה אייר תשע"א, 29/05/2011 במעמד הנוכחים.
הוקלד על ידי: חסידה כהן