פסילת חבר מועצה שהורשע בעבירות מס מהמשך כהונתו עקב עברו הפלילי

עתירה מנהלית המבקשת לבטל את החלטת המשיב 1 מיום 12.06.12, אשר פסלה את העותר מהמשך כהונתו כחבר מועצה בעיריית סכנין.

העובדות הרלוונטיות לדיון:

1.       העותר, תושב סכנין, מכהן בתפקידו כחבר מועצת עיריית סכין החל מחודש אוגוסט 2012.

2.       המשיב 1, הממונה על משרד הפנים במחוז צפון (להלן "ברון").

3.       המשיב 2, ראש עיריית סכנין.

4.       העותר הורשע בביצוע עבירות מס ונדון בשנת 2004 לעונש של עשרה חודשי מאסר בפועל,. העותר דיווח על נתון זה במסמכים אשר הגיש לועדת הבחירות המרכזית לידי מר אוסילי - מנהל הבחירות (להלן: "אוסילי" ו/או "מנהל הבחירות"). אוסילי העביר את המידע ללשכת המפקח על הבחירות, וכפי הנטען, התקבל אישור טלפוני למועמדות העותר ע"י עו"ד טל.

5.       בחודש מרץ 2012, התקבל מכתב אנונימי במשרדי המועצה, לפיו העותר פסול מכהונתו בשל עובדת מאסרו.

6.       ביום 12.06.12, ולאחר חלופת מכתבים בין הצדדים, קיבל העותר את מכתבו של ברון, המודיע על הפסקת כהונתו. המכתב מציין את העובדה, כי העותר לא הגיש בקשה ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית לבחינת הקלון בעבירה בה הורשע.

טענות העותר:

7.       טוען העותר כעיקר כי טרם הגשת רשימת המעומדים, דיווח על הרשעותיו ועל עובדת מאסרו ואף צרף את פסה"ד המרשיע. מוסיף העותר ומציין כי המשיב נמנע מהצגת הטפסים שהעותר מילא והגיש, הימנעות המחייבת בחינת משקל ראייתי בהתאם.

העותר אף צרף אישור שיגור בפקס, אשר לטענתו, מעיד על משלוח פסה"ד המרשיע אל משרד מפקח הבחירות טרם הבחירות.

עוד נטען כי מר אוסילי הינו נציגו המורשה של יו"ר ועדת הבחירות, משזה הודיע לעותר כי מועמדתו אושרה , לא היה על העותר להניח כי עליו  לפנות אל יו"ר ועדת הבחירות.

מצג זה שהוצג  מהווה לטענת העותר חוסר תום לב, מניעות והשתק  כלפי המשיב בפרט בנסיבות בהן העותר כבר מכהן מספר חודשים בתפקידו.

8.       עוד נטען כי החלטת ברון ניתנה מבלי שנערך לעותר שימוע ומבלי לאפשר לו את זכות הטיעון. ברון לא בחן את כל הנתונים הרלוונטיים להכרעה ואף פעל תוך כבילת שיקול הדעת העצמאי המוקנה לו.

9.       עוד לטעמי העותר, הזכות להיבחר הינה זכות חוקתית שאין לפגוע בה. החלטת המשיב אינה מידתית - העבירה בה הורשע בוצעה לפני כ- 11 שנים והעותר מכהן בתפקידו מזה כ- 9 חודשים ונהג בשקיפות מלאה.

10.   במצורף להשלמת טיעוניו הגיש העותר בקשה לתיקון עתירה, לפיה יתיר ביהמ"ש הגשת טיעון נוסף - פעולת המשיב בחוסר סמכות ובניגוד לתקנה 123א (ד) + 123א(ב). כפי העותר, תנאי מקדמי לשימוש הממונה על הבחירות בסמכותו לשלוח הודעה על הפסקת כהונה, הוא משלוח דרישה כאמור לראש העירייה אשר יפנה את הדרישה לחברי המועצה. רק אם ראש העיר לא שלח מכתב זה תוך 14 יום, קמה לממונה הסמכות למשלוח המכתב. במקרה זה, לא ידוע לעותר על פנייה כאמור ודי בכך כדי פסילת האקט המנהלי נשוא העתירה.

טענות המשיבה:

11.   המשיבה מתנגדת לבקשה לתיקון העתירה. לטענתה, מדובר בטענות משפטיות אשר ראוי היה להן להיות מועלות בעתירה עצמה. לגופו של עניין נטען כי נערכה פניה מתאימה לראש העירייה אשר מצידו, הודיע על סירובו לשתף פעולה ולפעול בעניין העותר.

12.   כעיקר נטען, כי העותר לא פנה ליו"ר ועדת הבחירות בבקשה להמצאת אישור כי העבירה בה הורשע אין בה משום קלון. בנסיבות אלה, החלטת מנהל הבחירות התקבלה בניגוד להוראות החוק ובחוסר סמכות, ולא מן הנמנע כי התקבלה עקב הטעיית מנהל הבחירות, כאשר עפ"י הוראות החוק, אין למנהל הבחירות האפשרות לפעול לביטול מועמדות שכבר אושרה.