עבד אל חלים נ' מועצה מקומית כפר מנדא

1.מר סלאח עבד אלחלים (להלן – העובד) מועסק במועצה המקומית כפר מנדא (להלן – המועצה) החל מחודש 2/14.

במסגרת הליך זה עותר העובד כי בית הדין יכריז על ביטול פיטוריו מיום 11.8.16 מעבודתו במועצה, וזאת בין השאר מהטעמים הבאים: החלטת המועצה בדבר פיטוריו נגועה בפגמים היורדים לשורשו של עניין, ההחלטה מנוגדת להחלטות שיפוטיות שניתנו בעניינו של העובד וניתנה בתום הליך פגום ועל-ידי הרכב לא נאות, כמו גם משיקולים פוליטיים.

לחילופין, ולמקרה שבית הדין יתיר את הפיטורים, עתר העובד לחיוב המועצה בפיצוי כספי בשל אותם הפגמים כמו גם בתשלום זכויותיו עם סיום העסקתו.

מנגד, טענה המועצה כי הליך מינויו של העובד היה נגוע מראשית הדברים בשיקולים פוליטיים המונעים מקשריו של העובד עם ראש המועצה הקודם, וכי החלטת הפיטורים ניתנה כדין בהתחשב בכך שמדובר בעובד בתקופת ניסיון שתפקודו לא היה משביע רצון.

2.ראשיתו של הליך זה בבקשת העובד למתן צו זמני שימנע את הפיטורים וימנע שיבוץ עובד אחר תחתיו, עד למתן פסק-דין סופי בהליך.

בדיון שהתקיים ביום 23.8.16, הסכימו הצדדים כי הדיון בצו הזמני ובצו הקבוע יאוחד, העובד ימשיך בתפקידו במועצה עד להכרעה בתיק העיקרי, ותינתן קדימות דיונית לבירור הטענות. בהתאם לאמור, שמענו את העדים ביום 27.9.16.

רקע עובדתי והליכים קודמים

3.העובד הגיש מועמדותו במכרז פומבי 14/14 שפרסמה המועצה לאיוש משרת מזכיר מחלקת רכש במועצה. ביום 2.12.14 נבחר המבקש כמועמד ראוי לאיוש התפקיד.

כבר בסמוך לכך, ביום 7.1.15, קיבל העובד הודעה בדבר העברתו לתפקיד מזכיר מחלקת החינוך במועצה בהיקף משרה חלקי בשיעור 75% (נספח ב' לתצהיר העובד). נסיבות ההעברה לא נדונו במסגרת ההליך כאן.

העובד סיים לבצע תפקיד זה ביום 1.7.15 בשל יחסי קירבה משפחתית עם חברת המועצה, אלהאם עבד אלחלים, בת דודו של העובד.

4.מינויו של העובד בעקבות מכרז 14/14 נעשה מבלי שנתבקש אישור ועדת מינהל השירות במשרד הפנים, וזאת בניגוד להוראות סעיפים 107 ו- 108 לצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), תשל"ז – 1977 (להלן –הצו) לפיהן נדרש אישור הוועדה למינוי במקרה של יחסי קירבה משפחתית כמוגדר בצו.

יצוין כי המועצה טענה בהקשר זה כי העובד לא הצהיר על קרבה משפחתית זו בשאלון לקבלת משרה, אלא ששאלון כאמור לא הוצג בפנינו במסגרת הליך זה.