פ"ה
בית דין אזורי לעבודה נצרת
|
36558-08-15
28/10/2015
|
בפני הנשיאה:
ורד שפר
|
| - נגד - |
המבקשת:
עורכי דין לקידום מנהל תקין (ע"ר)
עו"ד נידאל חיאק
|
המשיבות:
1. מועצה אזורית אל-בטוף
2. מדינת ישראל
3. היבא פלאח
עו"ד תמים עבד אלחלים
עו"ד אביבית נחמיאס
עו"ד נזיה כיאל
|
| החלטה |
1.מושא ההליך שלפנינו הינו בחירתה של המשיבה מס' 3, הגב' היבא פלאח
(להלן: "הגב' פלאח"), במכרז פנימי, לתפקיד מנהלת יחידת הנוער במועצה האזורית המשיבה מס' 1 ( להלן: "התפקיד" ; "המועצה").
המבקשת, שהיא עמותה הפועלת למען אכיפת כללי המנהל התקין וטוהר המידות בשירות הציבורי, הגישה תביעה ובה ביקשה לקבוע כי בחירתה של הגב' פלאח נעשתה שלא כדין והיא פגומה, ועל כן יש לבטלה.
כמו כן הוגשה בקשה למתן סעד זמני בו יורה בית הדין למועצה שלא להמשיך להעסיק את הגב' פלאח בתפקיד, ולבטל את מינויה, וכן לגב' פלאח שלא לפעול במסגרת התפקיד.
2.הטענה בדבר בטלות מינויה של הגב' פלאח לתפקיד מעוגנת בשני אדנים עיקריים –
ראשית – הגב' פלאח לא היתה זכאית להתמודד במכרז פנימי מאחר ולא היתה עובדת קבועה במועצה ולא נקלטה במכרז כדין .
שנית – הגב' פלאח לא ענתה על תנאי הסף הנדרשים על פי הדין לתפקיד מנהל יחידת נוער ברשות מקומית.
3.אשר לזכאותה של הגב' פלאח להתמודד במכרז פנימי –
א.אין חולק שהגב' פלאח לא התקבלה לעבודתה במועצה באמצעות מכרז, והיא התקבלה לעבודה זמנית כעובדת שעתית שלא מן המניין, והועסקה במסגרת שכזו כשנתיים.
ב.על פי צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) תשי"ח 1958, לא יתמנה אדם לעובד המועצה אלא על פי הוראות צו המועצות המקומיות (שירות עובדים) תשכ"ב 1962 (להלן: "צו השירות").
סעיף 10 לצו השירות קובע כי "לא יתמנה אדם עובד רשות מקומית אלא למשרה פנויה בתקן", וסעיף 13 לצו זה קובע כי "לא יתמנה אדם כעובד רשות מקומית אלא לאחר שראש הרשות או מי שעל ידיו הכריז על המשרה בפומבי, בין שנתפנתה המשרה ובין שהיא עשויה להתפנות".
בנוסף, על פי צו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה) תשל"ז 1977 נקבע בסעיף 2 , "לא יתמנה אדם כעובד במשכורת במועצה מקומית ולא יועבר ממשרה למשרה באותה מועצה אלא למשרה פנויה בתקן".
סעיף 8 לצו האחרון, שכותרתו "חובת מכרז פנימי" אף קובע כי "התפנתה משרה ברשות מקומית ולא הועבר אליה עובד קבוע המועסק באותה רשות, יפורסםעליה מכרז פנימי".