פ"ה 14640-11-14 דב שמירה נקיון וכח אדם בע"מ נ' התאחדות בעלי אולמות גני אירועים וקייטרינגים בישראל ואח'

לפנינו בקשת המבקשת כי בית הדין יחווה דעתו בדרך של אבעיה בדבר אופן ישומו של סעיף 12א' לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996 (להלן: החוק) על העסקת מלצרים באולמות אירועים (להלן: הבקשה).

טענות הצדדים

המבקשת טענה כי במסגרת עיסוקה כקבלן כוח אדם היא מעסיקה מלצרים רבים המשובצים לעבודה במספר אולמות אירועים (להלן: המשתמשים). המלצרים מועסקים בהיקף עבודה משתנה והמבקשת היא זו הדואגת לתשלום כל זכויותיהם. נטען כי לכאורה בהתאם להוראות סעיף 12 לחוק לאחר תשעה חודשי עבודה על המשתמשים לקלוט את המלצרים כעובדים, אלא שהמבקשת סבורה שיישום הוראה זו על המלצרים עשוי להוביל למצב בעייתי שבו המלצרים ייקלטו לעבודה על ידי מספר מעסיקים בחלקיות משרה שונים ובמועדים שונים לפי הוותק אצל המשתמשים. המבקשת הוסיפה כי קליטת המלצרים אצל המשתמשים השונים עשויה לפגוע בזכויותיהם וביכולתם לעבוד בסידור עבודה גמיש.

בנסיבות אלה ביקשה המבקשת כי בית הדין יחווה דעתו בנוגע ליישום הוראת סעיף 12 לחוק על המלצרים על מנת למנוע תביעות רבות בנושא זה.

המשיבה 1 - התאחדות בעלי אולמות, גני ארועים וקייטרינג בישראל (להלן: ההתאחדות) טענה כי לא קיים הליך משפטי העוסק בקליטתם של מלצרים על ידי המשתמשים ולכן בהיעדר מקור חוקי המסמיך את בית הדין לדון ביישום הוראת סעיף 12 לחוק בדרך של אבעיה, יש לדחות את הבקשה. עוד נטען כי מדובר בשאלות אקדמיות מכיוון שלא הוגשה תביעה של מלצרים שנתקלו בבעיות אותן העלתה המבקשת.

ההתאחדות הוסיפה כי המחוקק הסדיר את עניין העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם בחקיקה מפורשת וחזקה כי שקל את כל השיקולים הרלוונטיים לרבות חלקיות משרות שונות בעת חקיקת החוק בכלל וסעיף 12א' בפרט.

המשיבה 2 – הסתדרות העובדים הכללית החדשה טענה אף היא כי אין לבית הדין סמכות לדון בבקשה. עוד נטען כי מדובר בבקשה אקדמית ותאורטית מכיוון שאין סכסוך או מחלוקת העוסקים ביישום הוראת סעיף 12 לחוק על המלצרים. עוד נטען כי ככל שבית הדין יסבור כי יש לדון בבקשה, הרי יש לצרף לבקשה את כל המלצרים שנושא קליטתם עולה על הפרק מכיוון שמדובר בטענות הנוגעות לזכות אישית של כל אחד מהם.

המשיבה 3 – מדינת ישראל, משרד הכלכלה טענה כי יש לדחות את הבקשה. נטען כי הזכות להגשת אבעיה צריכה להיות מוקנית באופן מפורש בחקיקה. עוד נטען כי לא מדובר בשאלה משפטית המתעוררת במהלך משפט או במסגרת הליך ספציפי ובפועל מהות הבקשה היא קבלת ייעוץ משפטי מבית הדין.

המדינה הוסיפה וטענה שסעיף 12א' לחוק ברור לרבות בעניינם של המלצרים וכי אין להחריג קבוצות שונות מהוראותיו ללא הוראה מפורשת בחוק.