עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב-יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
25/11/2014
|
בפני השופטת:
שרה דותן
|
| - נגד - |
העותרת:
מלי בן סוסן
עו"ד חיים משגב
|
משיבה:
עיריית תל-אביב
עו"ד רחל אביד
|
| פסק דין |
העותרת הייתה בת זוגו של יחזקאל כהן ז"ל, אשר נפטר בחודש אוגוסט 2013 (להלן: "המנוח").
המנוח החזיק, כדייר מוגן, בנכס בשדרות רוטשילד 8 פינת רח' הרצל בתל-אביב וניהל במקום עסק של קיוסק, החל משנות השמונים של המאה הקודמת.
עתירה זו מופנית כנגד סירובה של עירית תל-אביב (המשיבה) להעניק לעותרת רישיון של עסק לקיוסק אותו היא ממשיכה לנהל.
הרקע העובדתי וטענות הצדדים
המנוח החזיק תחילה במבנה השייך לעירייה, בשדרות רוטשילד 6 פינת רח' הרצל וניהל במקום עסק של קיוסק.
בשנת 1986, בשל שינויים תכנוניים, הוחלף הנכס שבהחזקתו, ונחתם עמו הסכם שכירות מוגנת, ביחס לקיוסק בבעלות העירייה בשדרות רוטשילד 8 פינת רח' הרצל.
ביום 1.12.86 הוצא לעסק רישיון עסק לקיוסק שתוקפו לצמיתות.
בעקבות התקנתן של תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2000 ושינוי תקופת תוקפם של רישיונות עסק, הוגבל תוקפו של הרישיון והוא הוחלף ברישיון שתוקפו עד ליום 31.12.01.
המנוח הגיש בקשה לחידושו של הרישיון ובקשתו סורבה, בשל חריגות, נטענות, מהתוכנית המאושרת.
במהלך השנים עד 2010 התנהלו נגד המנוח הליכים בגין ניהול עסק ללא רישיון, וזאת בשל חריגה מתנאי הרישיון.
בתאריך 10.02.10 הוענק למנוח רישיון עסק בו הוגדר העיסוק בקיוסק כדלקמן:
"הכנת ומכירת מיצים טבעיים ללא ישיבה במקום.
קיוסק + מכירת כריכים מוכנים מסופקים ממקור מאושר (ללא הכנה במקום) (ללא ישיבה במקום)".
שטח הקיוסק על פי הרישיון 17.71 מ"ר.
תוקף הרישיון – לצמיתות.
(ראו נספחים לתצהירה של העותרת מיום 19.06.14).
בשל הפרות, נטענות, של תנאי רישיון העסק, בוטל הרישיון ביום 04.10.11.
בתאריך 13.11.11 חודש הרישיון בתנאים זהים לאלה של הרישיון משנת 2010.