ידגר ואח' נ' ועדת ערר לתכנון ובניה מחוז חיפה ואח'

(מתוקן על פי החלטה מיום 15.4.2018 )

1.בפני עתירה מנהלית כנגד החלטת ועדת ערר לתכנון ובניה מחוז חיפה (להלן: "ועדת הערר"), שהתקבלה ביום 20.2.17 בערר 188/16 (להלן: "הערר" ו-"ההחלטה" בהתאמה), ושבה נדחו כל טענות העותרים כנגד החלטת הועדה המקומית לתכנון ובנייה בחיפה (להלן: "הועדה המקומית"),למתן היתר (להלן – "ההיתר" ) להקמת תורן (להלן: "התורן") ועליו אנטנות סלולר בגובה 42 מ' בחלקה 53 בגוש 12258 (להלן: "החלקה") עבור המשיבות 3-5 (פלאפון תקשורת בע"מ, סלקום ישראל בע"מ, ופרטנר תקשורת בע"מ).

רקע עובדתי כללי

2.עניינה של העתירה הינו כאמור בהקמת תורן תקשורת ועליו מתקני תקשורת סלולרית, שנועד לאפשר העתקת מתקנים אחרים של המשיבות 3-5, שמוקמו ברח' חנה רובינא 12 בחיפה.

3.כמפורט בתשובות אשר הוגשו לעתירה, ההליכים שהובילו למתן ההיתר להקמת התורן , היו הליכים ממושכים ומורכבים ובמסגרתם נתקבל אישור להקמת התורן מצה"ל, רשות התעופה האזרחית, הממונה על בטיחות הקרינה במשרד להגנת הסביבה (להלן: "הממונה") וכן נתקבל היתר לכריתת עצים ממפקח בכיר להיתרי כריתת עצים בעיריית חיפה.

4.זאת ועוד, נעשה פרסום פומבי בדבר הגשת הבקשה להיתר על ידי המשיבות 3-5, והוגשו התנגדויות אשר נדונו בפני ועדת המשנה להתנגדויות, ולאחר שנדחו ההתנגדויות אושרה הבקשה למתן היתר בתנאים ולאחר שהושלמו התנאים הנדרשים ניתן כאמור ההיתר,ובסיכומו של דבר הבקשה הראשונית להיתר הוגשה ביום 29.5.13!! וההיתר נשוא הערר ניתן ביום 14.2.16!!

5.יוקדם ויצוין כי העותרים אינם מתגוררים בסמוך לחלקה בה הוקם התורן ,ובעתירה לא הועלתה טענה כלשהי ביחס לפגיעה הצפויה באופן אישי לעותרים מהקמתו, וכפי שיפורט להלן, העתירה ממוקדת בשאלות משפטיות הנוגעות לתנאים הנדרשים לצורך מתן ההיתר.

6.כמו כן יצוין כי במקביל לעתירה זו הוגשה עתירה נוספת על ידי קבוצת עותרים שלא הגישו ערר על מתן ההיתר, ואף היא מתנהלת בבית המשפט המחוזי בחיפה (עת"מ 15057-11-16 ).  

טיעוני העותרים

7.כבר במבוא לעתירה, מדגישים העותרים כי עתירתם אינה עוסקת כלל בשאלות תכנוניות, אלא אך ורק בשאלות של פרשנות משפטית ביחס להוראות תכניות סטטוטוריות רלוונטיות ובאופן ספציפי מתמקדים העותרים בשלוש טענות כדלקמן: