עת"מ 41007-11-14 נכסי שבטא קרונפלד בע"מ נ' הועדה המחוזית לתכנון ולבניה תל אביב ואח'

הוועדה המחוזית החליטה להפקיד תוכנית מתאר שעניינה הקמת תוספת של 20 קומות מעל בניין קיים (תכנית תא/4041/מח), בתנאי שבתקנונהּ יקבעו בין היתר שלושה אלה:

ראשית, שתי קומות בנויות, מתוך הקומות המתווספות, תוקצינה לשימוש ציבורי לפי סעיף 188 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965 (להלן: "חוק התכנון");

שנית, תנאי למתן היתר הבנייה הוא הבטחת הקמת השטחים הציבוריים;

שלישית, תנאי למתן אישור איכלוס הוא רישום השטחים הציבוריים ע"ש העירייה (ראו סעיפים 4.1.2 (ה), 6.1.8 ו-6.3 לתקנון התכנית המופקדת).

הוגשו התנגדויות לתוכנית, בין היתר מטעם היזם. ההתנגדות נגעה לסוגיית הקצאת שתי קומות לשימוש ציבורי (ולשני התנאים הנלווים). וועדת המשנה להתנגדויות ב' של הוועדה המחוזית לתכנון ובניה, תל אביב, דנה בהתנגדות וקבעה (בסעיף 3 להחלטתה, נספח 1 לעתירה) כי:

(א)"... בכל תוכנית יש לבדוק אם יש צורך בהקצאת שטחי קרקע ו/או שטחים מבונים לצרכי ציבור. הדבר אף תואם לתוכנית המתאר הכוללנית לעיר (שהופקדה לעיון הציבור זה מכבר) בה נקבע כי בתוכניות באזורי תעסוקה היקף זכויות הבניה יוכל לעלות על הרח"ק הבסיסי (4.2) רק אם יוקצה שטח לצורכי ציבור, ובתוכנית הנדונה הרח"ק אכן עולה על הרח"ק הבסיסי, והינו 8.49".

(ב)"... יש מקום בהקצאה לצורכי ציבור בתכנית מתאר מקומית גם אם לא ידוע השימוש המדויק שייעשה בה ... אין זה רצוי להגביל מראש בתכנית את השימוש שייעשה בהקצאה המסוימת בעתיד, שימוש שיוכל להשתנות מעת לעת על פי הצרכים המשתנים של העיר".

(ג)"יחד עם זאת ולאור העובדה כי מדובר במבנה שמיועד לתעסוקה, מחליטה הוועדה כי במקרה זה ההקצאה לשימוש ציבורי תהיה בהיקף של קומה אחת בלבד במבנה המוצע, ולא כפי שהופקד, שתי קומות".

(החלטה מיום 8.9.14, הכלולה בהודעת יו"ר הוועדה מיום 9.9.14, נספח 1 לעתירה).