סטימצקי (2005) בע"מ נ' משרד החינוך- מדינת ישראל ואח'

המשיב מס' 1 (להלן: משרד החינוך) פרסם מכרז לרכישה ואספקה של מארזי ספרים למוסדות החינוך (מכרז מס' 32/9.2016), (להלן: המכרז). במכרז התבקשו המציעים להציע מחיר לשירות של הספקת מארזי ספרים לבתי הספר ולגני הילדים. הצעה, כך נקבע בפרק 13 של המכרז, תהיה על אחוז הנחה אחיד על סכום מחירי הספרים הכלולים ברשימות ספרים שיוכנו על ידי משרד החינוך כאשר אחוז ההנחה המוצע לא יפחת מ- 40%. בנוסף נדרשו המציעים להציע מחיר לאריזה ולמשלוח חבילת ספרים למוסד חינוכי.

במכרז נקבעו תנאי סף. התנאי הרלוונטי לענייננו הוא בסעיף 2.3.4 למכרז הקובע כי:

"על הגוף המציע להיות בעל ניסיון של 3 שנים אחרונות לפחות בניהול רכש ואספקת טובין עבור לקוחות חיצוניים, בהיקף שנתי מינימלי של 30,000 פריטי טובין (זהים או שונים) בערך כספי מינימלי של 2,000,000 ₪ לשנה". (להלן: תנאי הסף).

העותרת והמשיבה 2 הגישו הצעות למכרז. בהצעתה הפנתה העותרת, בכל הנוגע לתנאי הסף, לניסיונה במתן שירות לחברת פמי פרימיום. הניסיון שצוין היה לשנים 2013-2015. תיאור הפעילות שפורט היה: "אספקת ספרים לכלל הספריות ברחבי הארץ", כאשר צוין כי מספר פריטי הטובין בשנה הוא 35,000 והערך הכספי הוא 4,092,519 ₪ בממוצע.

ועדת הרכישות של משרד החינוך התכנסה ביום 5.12.2016 ובדקה את ההצעות השונות. באשר להצעת העותרת קבעה הוועדה כי:

"הצעה מס' 2 סטימצקי (2005) בע"מ – לא ניתן לקחת בחשבון את הפרוייקט המוצג בהצעה כמענה לדרישה בסעיף 2.3.4 למכרז שכן מתיאור הפעילות בהצעה אין ניסיון של שלוש שנים אחרונות שכן לא הוצג כל ניסיון לשנת 2016 כמו כן לא הוצג ניסיון בניהול רכש כנדרש בסעיף הנ"ל.

לפיכך ההצעה פסולה על הסף בשל אי עמידה בתנאי שבסעיף 2.3.4 למכרז." (נספח 4 לעתירה).