עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
24877-04-14
30/03/2015
|
בפני השופטת:
שרה דותן
|
| - נגד - |
עותרות:
1. צפוני בטיילת בע"מ
2. גלי הצוק בע"מ
3. ניהולים (א.ת 2009) בע"מ
4. מעיינות הים בע"מ
5. א.ר.ן. (דוקטורי) ניהול ואחזקות בע"מ
6. סאמר נייט ניהול בע"מ
7. ל.י.מ. בחוף הים בע"מ
8. ת.י.ס הצלחה בע"מ
9. אמיר בומבה ניהול ואחזקות בע"מ
10. אמפי (א.ק.) בע"מ
עו"ד גיל ורגון
עו"ד אבי גבאי
עו"ד דרור ויגדור
|
משיבה:
עיריית תל אביב יפו
עו"ד רחל אביד
|
| פסק דין |
עתירה זו מופנית כנגד מסמך המוגדר כ"מדיניות עסקים עיריית תל-אביב-יפו אגף חופים 2014", אשר פורסם על ידי המשיבה בתאריך 25.02.14 (להלן: "המשיבה" או "העיריה").
לטענת העותרות משמעותו של המסמך הפקעת זכויותיהן על פי זיכיונות והסכמים לפריסת כסאות-נוח, שמשיות ומיטות שיזוף המוגדרים כ"מתקני חוף".
רקע עובדתי
העותרות, אשר זכו במכרזים שפורסמו על ידי עיריית תל-אביב וחברת אתרים, שהנה חברה ממשלתית עירונית, התקשרו בהסכמים עם חברת אתרים להפעלתם של מבנים המשמשים מזנונים לאורך חופי תל-אביב מאזור הדולפינריום בדרום עד חוף הצוק בצפון.
משך ההסכמים בין העותרות לחברת אתרים חמש שנים עם אופציה להארכה (דוגמאות הסכמים – נספח א' לעתירה).
ההסכם בין העותרות לחברת אתרים מתייחס לשימוש במבנים בלבד, עם אפשרות להצבת כסאות ושולחנות בחוף, לשימושם של לקוחות המזנון בשטח החוף הסמוך למבנה. לצורך קבלת אישור הצבת הכסאות והשולחנות, על העותרות לקבל אישור הן מאתרים והן מהעירייה (סעיף 12 להסכם נספח א').
במקביל לחוזים להפעלת המבנים, התקשרו העותרות מדי שנה משנות החוזה עם אתרים ועיריית תל-אביב בהסכם נוסף לקבלת היתר להשכרת מתקני חוף (נספח ב' לעתירה).
תמורת הזיכיון להפעלת המזנונים, שילמה כל אחת מהעותרות מאות אלפי שקלים מדי שנה (נספח א'),.
על פי הנטען בעתירה, דמי השימוש של כל העותרות מסתכמים כיום בכ- 25 מיליון ₪.
בנוסף משלמות העותרות, תמורת הזיכיונות להצבתם של מתקני חוף, סכומים של עשרות אלפי שקלים כל אחת.
העתירה שלפניי מתייחסת לשינוי שמבקשת העירייה להכניס בתנאי הזיכיונות המוענקים לעותרות לפרישתם והשכרתם של מתקני החוף.
ההליכים בתיק
במקביל להגשת העתירה, הגישו העותרות 9-1 בקשה למתן צווי ביניים שימנעו מהעירייה לפעול על פי מסמך המדיניות, עד לאחר מתן פסק הדין בעתירה. סמוך לאחר מכן הגישה עותרת 10 בקשה להצטרף להליכים ובקשתה התקבלה.
בתאריך 30.04.14 הורה כב' סג"נ ורדי על שמירת המצב הקיים, עד להחלטה שתינתן בעתירה.
לאחר הדיון שהתקיים לפניי בתאריך 10.06.14, החלו הצדדים לנהל משא ומתן ולצורך מיצויו הוגשו על ידם מספר בקשות לדחיית מתן פסק הדין.
בתאריך 26.06.14 נמחקה "אתרים" (שהיתה המשיבה 2) מהעתירה, על פי הסכם דיוני שקיבל תוקף של פסק דין.
בתאריך 21.01.15, לאחר שהמגעים בין הצדדים לא הניבו פרי, סיכמו ב"כ הצדדים את טענותיהם, אך במקביל המשיכו בניהול משא ומתן.
בתאריך 11.03.05 נמסרה הודעה מטעם הצדדים כי לא עלה בידם להסדיר את המחלוקות ביניהם. לפיכך, אין מנוס אלא להכריע בעתירה.