עיצומי עובדי חברת החשמל בכל הנוגע לאי השמשת מערכת מחשוב erp

פתח דבר:

1.         במהלך התקופה האחרונה הוגשו לבית-דין זה מספר לא מבוטל של בקשות, בהתייחס להליך השינוי המבני המתוכנן במשק החשמל ובכלל זה בחברת-החשמל. ההליך דנן מציג בצורה ברורה את העובדה שהצדדים מתקשים להפנים שניים אלה:

האחד - המחוקק קבע, בחקיקה ראשית, כי השינוי המבני בחברת-החשמל לישראל בע"מ (להלן: חברת-החשמל או החברה) יצא לפועל ובמועדים הנקובים בחוק. היבט זה עדין נתון למחלוקות רמות, לעניין יישומו, תוך עימות עם העובדים אשר זכויותיהם, לאור השינויים המבניים, טרם סוכמו עימם. לכן, עומדים הם על זכותם למחות, על-מנת להבטיח את זכויותיהם;

השני - שינוי מבני במונופול המספק שירות חיוני, מאין כמותו, לציבור, הינו הליך מורכב ובמסגרתו יש לשים לב לזכויות ולזכויות יסוד של עובדים.

2.         הסוגיה שהובאה לפתחנו בהליך זה היא: האם על העובדים מוטלת חובה, בין מכוח פסק-דין שניתן על-ידי בית-הדין הארצי לעבודה בסכסוך שבין הצדדים ובין מכוח "הדין", למסור לידי חברת-החשמל מערכת מחשוב פלונית; כאשר לטענת העובדים הפעלת המערכת מהווה ראשית ישום מהלך השינוי המבני, באופן של פירוק חברת-החשמל למספר רב של חברות בנות/אחות, כשטרם נוהל עימם משא ומתן על זכויותיהם הנטענות; ולטענת חברת-החשמל השמשת מערכת המחשוב נדרשת לשם עמידה בעריכת הדוחות הכספיים של החברה, בהתאם לדרישות התקינה הבינלאומית, בלבד.

3.         בקשת חברת-החשמל שבפנינו הינה להורות:

"א. למשיבה 2 (המזכירות הארצית) למנוע כל שיבוש בעבודה להכנה להפעלה, בהפעלה השוטפת ובעבודה השוטפת שלאחר ההפעלה, בכל הנוגע לתכניות החברה ויישומן להפעלת מודול הרכוש הקבוע... של מערכת טכנולוגיות מידע המוכרת כמערכת ERP...

ב. למזכירות הארצית, לבטל כל החלטה, ככל שקיימת החלטה כאמור, לגבי שיבוש תכניותיה של החברה להפעלת המודול.

ג. למשיבה 1 (ההסתדרות) להפעיל את מרותה הארגונית על המזכירות הארצית ועל עובדי חברת חשמל על מנת שיאפשרו את העבודה השוטפת ואת הפעלת המודול.

ד. להצהיר כי העיצומים הננקטים אינם כדין, אינם בבחינת עיצומים לגיטימיים, ומכל מקום אינם מידתיים ועל כן יש לאסרם...".

רקע עובדתי:

4.         העובדות והשתלשלות העניינים הצריכים לענייננו הינם כדלקמן:

א.  ביום 28.2.2007 אישרה הכנסת בקריאה שנייה ושלישית את תיקון מס' 5 לחוק משק החשמל, תשנ"ו-1996 (להלן: תיקון מס' 5). תיקון זה מהווה נדבך נוסף בהליך של שינוי מבני המתוכנן במשק החשמל בישראל ובחברת החשמל.

תיקון מס' 5 קובע, בין היתר, כי מיום 3.3.2007-המועד בו בהתאם לחוק משק החשמל הנ"ל פקעו רישיונותיה של חברת החשמל לפעול במתכונתה הנוכחית-יינתנו רישיונות ליחידות יצור חדשות ויוארכו רישיונות החשמל הקיימים שניתנו לחברת החשמל לתקופה בת ארבעה חודשים (עד ליום 1.7.2007). קיימת אפשרות, הכפופה לאישור שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות של הארכת הרישיונות לתקופה נוספת בת ארבעה חודשים, (עד ליום 1.11.2007). כמו כן, החוק נועד לקבוע מסגרת ליישום השינויים המבניים במשק החשמל.

ב.  ביום 15.2.2007, ימים ספורים קודם לחקיקת תיקון מס' 5, נשלח על-ידי מנהל רשות החברות הממשלתיות, הממונה על השכר, הממונה על התקציבים ומנכ"ל משרד התשתיות לידי שר האוצר ושר התשתיות, מסמך בדבר "עקרונות המו"מ לגיבוש הסכמים קיבוציים בעניין זכויות העובדים במסגרת הרפורמה במשק החשמל", וכך נאמר בו:

"בהמשך לדיונים שהתקיימו בין כלל גורמי הממשלה הרלבנטיים בעניין אופן יישום השינוי המבני במשק החשמל החל מיום 4.3.2007... מצ"ב לעיונכם ואישורכם מסמך הכולל את המלצתנו לעקרונות לשמירת זכויות העובדים בכל הנוגע לביצוע השינוי המבני בהתאם למתווה שעקרונותיו מפורטים במסמך 'משק החשמל של מדינת ישראל-מסמך מדיניות (שינויים מבניים)' מיום 15 פברואר 2007 לקראת המשא ומתן שינוהל על-ידי צוות הכולל נציגי הנהלת חברת החשמל ונציגי הממשלה לבין נציגי העובדים וההסתדרות, בנוגע לשמירת זכויותיהם כאמור".

ובאשר לזכויות העובדים נאמר:

"1. צוות הכולל נציגי חברת החשמל, יחד עם נציגי הממשלה, ינהל מו"מ מואץ עם נציגות העובדים וההסתדרות בניסיון להגיע להסכמים באשר לתנאי העברת העובדים מחברת חשמל לחברות הבנות/האחות ובאשר לתנאי העבודה בחברות הבנות/האחות (להלן: 'הסכמי המעבר'), הכל בהתאם לעקרונות המפורטים במסמך המדיניות בין משרדי התשתיות הלאומיות והאוצר מיום 15 בפברואר 2007 (להלן: 'השינוי המבני').

ההסכמים הקיבוציים האמורים יכללו, בין השאר, שמירה על רציפות זכויות כדין של העובדים המועברים לרבות זכויות עבר צבורות שלהם שהינן כדין וכן שמירה על הזכויות הפנסיוניות כדין.