פס"ד בערעור על החלטת פינוי משכונת הארגזים בת"א

השופטת י. שבח:

ערעור על פסק דינו של בית משפט השלום בתל אביב מיום 24.11.2016 בתא"ק 50343-02-15 (כבוד השופטת כ. האפט) לפיו התקבלה אמנם תביעת הפינוי שהגישו המערערות נגד המשיבה (להלן - סימה), אלא שפינוי המקרקעין, המצויים בשכונת הארגזים בתל-אביב, הוכפף לתשלום "מלוא חבילת הפיצוי כפי שנקבע במכרז".

יוער כי בשעתו צורף לערעורן של המערערות ע"א 15384-01-17, שהוגש ע"י אחותה של סימה, גברת שרה לוי (להלן- שרה) שערערה על אותו החלק של פסק הדין שהורה על פינויה ללא תשלום פיצוי, אלא שטרם דיון משכה שרה את ערעורה וזה נדחה בהסכמה.

רקע כללי נדרש

1.שכונת הארגזים ממוקמת בדרום העיר תל אביב וגובלת בשכונת עזרא, פארק דרום, ושכונת התקווה. הבעלות בשטח השכונה, המשתרע על כ-163 דונם, רשומה על שם המדינה החל משנת 1965.

2.במסגרת מהלכיה לתפוס חזקה בקרקעות השכונה, הזמינה המדינה בשנת 1996 סקר שטח שנערך במהלך הימים שבין 16.06.1996 לבין 25.06.1996, במסגרתו נרשמו כמצויים בשטח 167 "בתי אב מגורים, 21 "עסקים", 2 "מבנים נטושים " ו-3 "בתי כנסת" – סה"כ 203 "בתי אב לפינוי" (להלן- הרשימה או רשימת הפינויים). הרשימה, שעוד ידובר בה בהמשך, צורפה למסמכי המכרז שפורסם באותה שנה למכירה ופיתוח של חטיבת הקרקע כולה, תוך שצוין בו כי "אין לראות ברשימה זו הכוללת את כל המיועדים לפינוי במתחם הכלול בתכנית... על הזוכה במכרז לפנות את כל המיועד לפינוי במתחם הכלול בתכנית הנ"ל עפ"י תנאי המכרז..." (להלן- מכרז 96).

מכרז 96 לא הגיע לכלל מימוש בעקבות צו ביניים שניתן בעתירות שהוגשו לבית המשפט הגבוה לצדק ע"י תושבי השכונה נגד פרסום המכרז, בהן נטען כי ראוי, טובת התושבים דורשת, כי ביצוע הפרויקט יינתן דווקא לעותרים, בין השאר כיוון ש"מבדיקה מידגמית שנעשתה ברשימת התושבים במכרז התברר כי עשרות משפחות חסרות ואינן רשומות" (בג"ץ 6715/96; בג"ץ 6780/96; סעיף 35 לעתירה בבג"ץ 6780/96).

3.בעקבות העתירות, ותוך כדי ניהולן, התקיים ביום 25.07.1997 דיון בהנהלת מינהל מקרקעי ישראל, בשיתוף העותרים, שבעקבותיו הוצאה החלטת הנהלה מספר 929 מיום 24.09.1997 הקובעת:

"בסיכום הדיון... הוצע כי תנאי המכרז יכללו 2 תנאים נוספים:

• המינהל יהיה מוכן לשקול קבלת השגות לרשימת המפונים תוך כחודש מיום החלטת הבג"צ.

  המינהל + העיריה יבדקו ההשגות והחלטתם תהיה סופית.

• יוסף תנאי למכרז כי תנאי הפינוי המוצעים יחולו רק על מי שגר ברציפות במתחם 10 שנים עפ"י אישור משרד הפנים ואין לו פתרון דיור אחר".

  4.בהמשך להחלטה 929 לעיל הגישה המדינה לבית המשפט העליון ביום 28.09.1997 הודעה בהליכי הבג"ץ לעיל בזו הלשון:

  "ביום 24.9.97 הובאו דברי העותרים בפני הנהלת מינהל מקרקעי ישראל. הנהלת המינהל החליטה להמשיך בהליכים לשיווק המקרקעין נשוא העתירה בדרך של מכרז פומבי. ההנהלה שבה והחליטה, כי תנאי הסף לפינוי תושבי המתחם יהיו:

  • מתן דירה בשטח של 110 מ"ר ברוטו;