ערר
ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה
|
51.1-18
08/05/2019
|
בפני חברי הוועדה:
1. גב' שמרית גולן - נציגת שרת המשפטים (יו"ר)
2. גב' ורד ספיר חוף - נציגת מנהלת מינהל התכנון
3. גב' שולמית גרטל - מ"מ נציג שר הבינוי והשיכון
4. מר הלל זוסמן - נציג רשות הטבע והגנים
|
| - נגד - |
העורר:
ירון נאור
עו"ד אלי וילצ'יק ועו"ד חן ישי ואח'
|
המשיבות:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה - מחוז תל אביב
2. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה - הרצליה – כפר שמריהו
3. המועצה המקומית כפר שמריהו
עו"ד דרורי שפירא [בשם משיבה 1]
עו"ד אילנה בראף [בשם משיבה 2]
עו"ד שירי לוי [בשם משיבה 3]
|
| החלטה |
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 28.1.2019, שפורסמה ברשומות ביום 19.3.2019, שבה נקבעו תנאים להוצאת היתרי בנייה, מכוח סעיף 78 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- הערר הוגש מכוח סעיף 78(ב)(1) לחוק, על ידי העורר, הטוען כי הוא נפגע מהתנאים שנקבעו בהחלטה.
- ביום 4.4.2019 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.
הרקע לערר
- ביום 29.10.2018 דנה הוועדה המחוזית בבקשת המועצה המקומית כפר שמריהו (להלן: "המועצה המקומית") לפרסם הודעה לפי סעיפים 77 ו-78 לחוק, בדבר הכנת תכנית 504-0614818: הר/2300 א' – שביל השקד, כפר שמריהו (להלן: "התכנית שבהכנה"). בדיון זה הוחלט לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית מפורטת, ולקבוע תנאים להוצאת היתרי בנייה לפי סעיף 78 לחוק, כדלקמן:
"א. לא יוצאו היתרי בניה הכוללים תוספת בניה בתכסית הקרקע מכוח תכניות מאושרות בתחום התכנית, זאת למעט היתרי בניה לצורך שיפוץ המבנה הקיים ולמתן מענה להיבטי בטיחות ו/או נגישות.
ב. בסמכות הוועדה המקומית לאשר שימושים חורגים לתקופה של 18 חודשים, ובלבד שלא ימנעו קידום התכנית שבהכנה".
בהחלטה נקבע כי תוקף התנאים יהיה 18 חודשים מיום פרסום ההודעה או עד הפקדת התכנית, לפי המוקדם מביניהם.
- ההחלטה פורסמה ברשומות ביום 15.11.2018.
- ביום 28.1.2019 דנה הוועדה המחוזית בבקשת המועצה המקומית לתקן את החלטתה הקודמת, באופן שיאפשר הוצאת היתרי בנייה מכוח תכניות מאושרות בשטח שייוותר בתחום תכנית מתחם השקד בייעוד מגורים, על ידי צמצום המגבלה שנקבעה בעניין הוצאת היתרים לתחום הדרך בלבד. בדיון זה הוחלט לתקן את החלטתה הקודמת, כדלקמן:
"לאור בחינה חוזרת, נוכח הודעת הועדה המקומית כי אין בכוונתה לבצע בחינה כוללת של הבינוי באזור אלא רק הסדרת דרך, קובעת הוועדה כי הקו הכחול של ההודעה בדבר הכנת תכנית לפי סעיף 77 לחוק, יצומצם לתוואי דרך "שביל השקד" ברוחב של 19.5 מ'.
בהמשך לכך, קובעת הוועדה תנאים להוצאת היתרי בניה לפי ס' 78 לחוק כדלקמן:
בתחום ה- 19.5 מ' (תוואי דרך "שביל השקד") לא ניתן יהיה להוציא היתרי בניה.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת