חיסיון מפני הפללה עצמית אינו חל על דו"חות נוכחות של עובדים

1.      עניינה של החלטה זו - האם המבקשות חייבות להמציא במסגרת חקירות פליליות שמתנהלות נגדן בחשד לעבירות על חוקי עבודה דו"חות נוכחות של עובדיהן.

הרקע להחלטה

2.       כנגד המבקשות מתנהלות חקירות בחשד לעבירות על חוקי עבודה.

3.       במסגרת החקירה, נדרשו המבקשות להמציא מסמכים שונים, ובין היתר - כרטיס/דו"ח נוכחות/רישום שעות עבודה ומנוחה של עובדיהן (נספח א' לבקשה).

4.      בתגובה לדרישה זו טענו המבקשות כי דו"חות נוכחות אינם מסמכים שיש חובה לנהלם על פי חוק והם אינם מנויים בסעיף 25 לחוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א - 1951. לפיכך, חל על מסמכים אלה חיסיון מפני הפללה עצמית, על פי סעיף 47 לפקודת הראיות (נספח ב' לבקשה).

5.      המשיבה לא קיבלה את עמדת המבקשות, ובהמשך לכך הגישו המבקשות בקשה זו, בה עתרו כי בית הדין יקבע כי על דו"חות הנוכחות חל חיסיון מכוח סעיף 47 לפקודת הראיות.

השאלה השנויה במחלוקת

6.      מכוח חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד - 1954  הוקם שירות פיקוח על העבודה שמתפקידו, בין היתר  "לפקח על קיום כל חיקוק שביצועו בידי שר העבודה והשר הטיל על השירות בהודעה שפורסמה ברשומות, את הפיקוח על קיומו" (סעיף 1(1) לחוק ארגון הפיקוח).

7.      שר העבודה הטיל על שירות הפיקוח, בין היתר, את קיום חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א - 1951 ואת קיום חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987.

8.      בסעיף 3 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה נקבע,  לענייננו,  כך:

בנוסף לכל סמכות הנתונה למפקח עבודה בכל חיקוק, נתונות לו לשם מילוי תפקידיו סמכויות אלה:

(1)    ..

(2)    ...

(3)    ...

(4)   לחקור - בין לבדו ובין בפני אדם אחר - בכל עניין שהוא מתפקידי השירות, כל אדם הנמצא במקום העבודה, וכל אדם שיש למפקח יסוד להניח שהוא עובד או עבד במקום עבודה, אך לא יידרש אדם לתשובה או לעדות העלולות להפלילו;  מפקח העבודה רשאי לרשום בפרוטוקול את תשובותיו והודעותיו של הנחקר, ודין הפרוטוקול כדין הודעה שנרשמה לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצידורה הפלילית (עדות) והסעיפים 3 ו- 4 לאותה פקודה חלים עליו;

(5)   לבדוק כל פנקס, תעודה, דין וחשבון או מסמך אחר, שניהולם, קיומם או הגשמתם היא חובה על פי חיקוק שביצועו בידי שר העבודה, ולהעתיק מהם:

(6)   ...

9.      מטיעוני הצדדים בפנינו עולה כי אין מחלוקת בין הצדדים כי:

9.1.    ככל שדו"חות הנוכחות הם מסמך שחובה לנהלו או לקיימו על פי חוק, לא חל עליהם חיסיון מפני הפללה עצמית והמבקשות חייבות לגלותם (הצהרת ב"כ המבקשות, ע' 3 ש' 2).