חייל בשירות מילואים הינו חייל לכל דבר ואינו עובד של צה"ל או עצמאי

1.         מהו הבסיס לחישוב תגמולי המילואים של איש צוות אוויר, אשר השתחרר משירות מילואים בתנאי קבע?

            זו השאלה העומדת בבסיס התביעה שבפניי.

2.         העובדות בתיק זה אינן שנויות במחלוקת:            

            התובע הינו טייס במילואים, אשר שוחרר משירות קבע בשנת 1999.

כיום, התובע הוא עצמאי בתחום המחשבים.

לאחר שחרורו משירות הקבע שירת התובע הן בשירות מילואים חד יומי, והן בשירות מילואים רצוף המכונה "מילואים בתנאי קבע", וזאת - במשך 3 חודשים בשנה.

3.         בגין ימי המילואים ה"רגילים" שעשה (להבדיל משירות המילואים בתנאי קבע), תוגמל התובע ע"י המוסד לביטוח לאומי (להלן: "הנתבע"), בסך של כ-500 ש"ח בגין כל יום מילואים.

בדיעבד, התברר כי סך זה שקיבל התובע בעד שירות המילואים ה"רגיל" חושב על בסיס הכנסות אשר בהן הובאה בחשבון גם השתכרותו של התובע כששירת במילואים בתנאי קבע.

4.         ביום 9.1.03 שלח הנתבע לתובע הודעה (נספח ג' לכתב התביעה) לפיה הוא זכאי לתגמול נמוך יותר ממה שקיבל עד עתה בעד ימי המילואים ה"רגילים" שלו, ומכיוון שקיבל בעבר תגמולי מילואים שלא כדין, נוצר לגביו חוב כלפי הנתבע, אותו נתבקש להשיב לנתבע.

5.         לאחר בירורים שערך התובע מול הנתבע, הוברר לו, כאמור, כי בעוד שבעבר חושבו תגמולי שירות המילואים ה"רגיל" שלו גם על-בסיס התגמול שקיבל בגין המילואים בתנאי קבע, הרי שחישוב זה היה מוטעה, לגרסת הנתבע, וכי למעשה, הוא זכאי לתגמול מינימלי בלבד בגין המילואים ה"רגילים", מבלי להביא בחשבון את ההכנסה שקיבל משירות המילואים בתנאי קבע.

6.         על החלטתו זו של הנתבע ערער התובע בפנינו, ותבע כי ייקבע שהוא זכאי לתגמולי מילואים כאשר בבסיס החישוב ייכלל שכרו בגין המילואים בתנאי קבע; וכי חובו כלפי הנתבע, שקוזז בינתיים כנגד תשלומים שהגיעו לו, יוחזר לו, בתוספת הפרשי ריבית והצמדה.

7.         הסוגיה השנויה במחלוקת בתיק זה, הינה, איפוא -

האם הכנסתו של התובע בתקופת שירותו במילואים בתנאי קבע הינה "הכנסה מעבודה", אותה יש להביא בחישוב תגמול המילואים, או שמא הינה "הכנסה משירות קבע", אותה אין להביא בחישוב תגמול המילואים.

8.         טענתו העיקרית של התובע בעניין זה הינה כי הכנסתו בתקופת שירותו במילואים בתנאי קבע מהווה "הכנסה מעבודה" לכל דבר, ולכן יש להביאה בחשבון לצורך חישוב תגמול המילואים, בנוסף להכנסותיו ממשלח ידו כעצמאי.

            טענת הנתבע הינה כי הכנסת התובע בתקופת שירותו במילואים בתנאי קבע אינה "הכנסה מעבודה" והיא אינה "שכר עבודה רגיל", ועל כן - אין להביאה בחשבון בבסיס חישוב תגמול המילואים.

9.         לצורך בירור הסוגיה שבמחלוקת שמענו את עמדת התובע והנתבע, וכן צורף כמתייצב בהליך גם היועץ המשפטי לממשלה, אשר עמדתו - התואמת את עמדת הנתבע - הוגשה לבית הדין.

10.       לאחר ששקלתי את טיעוני כל הצדדים המעורבים, מצאתי כי אין מנוס אלא לדחות תביעתו של התובע.

המסגרת הנורמטיבית - שירות מילואים בתנאי קבע

11.       על הגדרתו ומהותו של שירות מילואים בתנאי קבע, ניתן ללמוד מקריאתם של סעיף 17 לחוק שירות בטחון (נוסח משולב), התשמ"ו-1986 המגדיר את השירות בתקופת מילואים נוספת, ושל פקודת מטכ"ל 31.0822 (צורפה לסיכומי היועץ המשפטי לממשלה), המגדירה את התנאים בשירות מילואים נוסף.