ערר
המועצה הארצית לתכנון ולבניה ועדת המשנה לעררים
|
86-20
04/03/2021
|
בפני השופט:
1. עו"ד שמרית גולן – יו"ר הוועדה
2. גב' טלילה הראל
3. גב' שולמית גרטל
4. גב' אופירה יוחנן וולק ו
|
| - נגד - |
העוררים:
1. ערן ראובני - נציג רשות מקרקעי ישראל 2. שי טחנאי - נציג הגופים הציבוריים שעניינם שמירת איכות הסביבה 3. ישי טלאור- נציג משרד התחבורה
שלושתם חברי הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז דרום
ע"י ב"כ רשות מקרקעי ישראל - עו"ד שרית דנה - העוררים 2 ו-3 ואח'
|
המשיבים:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה
2. מחוז דרום ע"י ב"כ עוה"ד ניר שטרן - ס' מתכננת המחוז גב' רחל קטושבסקי ואח'
3. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אשדוד ע"י ב"כ עוה"ד אלי וילצ'יק ומהנדס העיר מר דורון חזן
4. אביחי לישאור עופר צחר ואח'
5. שאול כהן
6. קרן ועמיר כהן
|
|
החלטה
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז דרום (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 14.9.2020, לאשר את תכנית 603-0463018: אשדוד רובע ט"ו (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
- הערר הוגש על ידי שלושת חברי הוועדה המחוזית כאחד, מכוח סעיף 110(א)(1)(א) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- ביום 14.1.2021 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לקבל את הערר בעיקרו, ולהחזיר את התכנית לדיון חוזר בוועדה המחוזית.
הרקע לערר
- התכנית היא תכנית מפורטת, החלה בשטח של כ-63 דונם ברובע ט"ו באשדוד, בין מפגש שד' גורדון ושד' רוטשילד לבין רח' חנה רובינא.
- מטרת התכנית כפי שאושרה, על פי האמור בה, היא תכנון שכונה הכוללת מגורים, מסחר ומבני ציבור. על פי דברי ההסבר לתכנית:
"במסגרת המאמץ העירוני של העיר אשדוד לעיבוי השטח העירוני, נמצא המתחם מתאים לתוספת של מרכז אזרחי עירוני לרובע ט"ו הכולל מגורים, שטחי מסחר, מוסדות ציבור ופארק מרכזי לשכונה.
[...]
התכנית עושה שינוי בשטח התכנית המוגדר לשצ"פ ומבנים ומוסדות ציבור, לפי תכנית מתאר 43/101/02/3, ומגדירה מחדש אזור זה עבור שצ"פ, מוסדות ציבור, דרכים, ומגרשי מגורים שבחלקם משולבים שטחי מסחר ומוסדות ציבור.
התכנית מציעה בחלקה הצפוני אזור למוסדות ציבור, בנוסף לבתי הספר אופק ויצחק רבין הקיימים ממזרח וממערב לשכונה, וכן יצירת פארק עירוני במזרח ובמרכז המתחם עם קשר לשדרות רוטשילד ולציר הירוק של שד' הרצל.
התכנית מציעה מגוון של מגרשים למגורים בבניה רוויה בני 15, 17 קומות, מבנים המשלבים מסחר ומגורים – קומת מסחר ו-15, 18 קומות מגורים. התכנית כוללת סה"כ 250 יח"ד.
החזית המסחרית משולבת במגרש הממוקם לאורך שדרות רוטשילד.
הצפיפות הממוצעת בתכנית הינה 39 יח"ד לדונם".
- התכנית הוגשה על ידי רמ"י במאי 2017, כשבמקור ביקשה להוסיף כ-750 יחידות דיור (יח"ד) בצפיפות של 37 יחידות דיור לדונם, וכללה ייעודים נוספים. התכנית עמדה בתנאי הסף ביולי 2017. ביום 2.10.2017 החליטה הוועדה המחוזית להפקיד את התכנית במספר תנאים. כרקע להחלטה צוין:
מדובר במתחם המיועד לעיבוי השטח העירוני ברובע ט"ו באשדוד הכולל תוספת של 748 יח"ד בבנייה רוויה ובנוסף שטחים למבני ציבור ושטחי מסחר. התכנית מציעה מבנים בני 9-27 קומות וכי סביבת התכנית מאופיינת בעיקר במבני מגורים נמוכים, בני קומה אחת עד שתיים. בפני חברי הוועדה הוקרא מכתב מתאריך 26.9.2017 שנשלח ע"י נציגים של תושבי השכונה, לפיו ראש העיר ומהנדס העיר התחייבו לערוך בחינה מחודשת של התכנית וכי יש לבצע חשיבה מחודשת על מתכונת התכנית בשיתוף התושבים.
כמו כן, הוצגה בפניה הוועדה עמדת עיריית אשדוד לפיה היא תומכת בקידום התכנית במתכונתה הנוכחית, תוך הקפדה על סטנדרט בניה גבוה.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת