החלטה בעניין צו מניעה לשביתת המצילים

1.     ביום 08.08.2007 הגישו המשיבים (להלן - ההסתדרות)  הודעה לבית הדין, לפיה בכוונתם "לנקוט בצעדים ארגוניים מידתיים גם בימים שישי ושבת הקרובים   (10.8.07 ו - 11.8.07)... היקף הצעדים הארגוניים יהא... כדלקמן: עיצומים בכל חופי הרחצה (למעט תל אביב וחיפה) בשעתיים האחרונות של יום העבודה ב - 10.08.07 ובשעתיים האחרונות של יום העבודה ב - 11.8.07 (כלומר, החל משעה 17:00). באותן רשויות מקומיות, בהן מועסקים עובדי קבלן כמצילים, יופסקו שירותי ההצלה בשעתיים האחרונות של יום העבודה ב - 10.8.07 ו - 11.8.07 (כלומר, החל משעה 17:00) למעט, אשדוד וראשון לציון, בהן יופסקו שירותי ההצלה החל משעה 13:00". לטענת ההסתדרות, הסיבה לשביתת המצילים בסוף שבוע זה, הינה חוסר התקדמות במשא ומתן בין הצדדים.

2.     בתגובה עתרו המבקשים (להלן - מרכז השלטון המקומי) כי נוציא מלפנינו צו האוסר על המצילים לנקוט בעיצומים. מרכז השלטון המקומי תמך בקשתו בשני טעמים חדשים אלה: הראשון - אובדן חיי אדם בשעות השביתה בסוף השבוע שעבר; השני - האפשרות לדון בעניינם של המצילים במסגרת הסכם המסגרת על תוספת השכר לעובדי המגזר הציבורי. לשיטת המרכז, ניתן יהא לחלק את העלות של תוספת השכר באופן דיפרנציאלי בין המגזרים השונים, ובכלל זה להגדיל את תוספת מצילי דור ב'.

3.     הצדדים ניהלו משא ומתן ביניהם והגיעו להישגים מסוימים. לפי התרשמותנו, טרם מוצתה דרך המשא ומתן והפער בין הצדדים ניתן לגישור. על כן, אנו מורים לצדדים להמשיך לנהל משא ומתן בתום לב ובנפש חפצה, בכל הנושאים שבמחלוקת, לרבות לעניין העסקת מצילים באמצעות חברות כוח אדם ושיעור התוספת המיוחדת למצילי דור ב'.

4.   לאור טיעוני הצדדים היום, אשר לא נמצא בהם כל חידוש ביחס לטענותיהם בעבר, ולאור המסכת העובדתית שנפרשה בפנינו באשר לשביתה בסוף השבוע שעבר - מצאנו כי לעת הזאת הדרך הראויה המאזנת נכוחה בין חופש השביתה של המצילים לבין סיכון חיי אדם העלול לנבוע הימנה, מחייבת הגבלת השביתה כמפורט להלן:

א)        רשמנו לפנינו את הודעת ההסתדרות לפיה המצילים בחופי הרחצה שבתחום עיריית תל אביב ועיריית חיפה, לא ישבתו.

ב)         המצילים המועסקים ברשויות המקומיות האחרות שאינן תל אביב וחיפה, אינם רשאים לשבות אלא בשעתיים הראשונות של יום העבודה ב - 11.8.2007, היינו, בין השעות 07:00 עד 09:00 (להלן - שעות השביתה).

6.   אשר לאמצעי הבטיחות שעל הרשויות המקומיות לנקוט בשעות השביתה ובעטיה, ומאחר שנציגי השלטון המקומי לא ידעו לפרט לפנינו במידה הנדרשת, באילו אמצעי בטיחות נקטה כל רשות בעת השביתה בשבוע שעבר, אנו מורים כדלקמן:

עוד היום יורה מרכז השלטון המקומי לרשויות המקומיות אשר בשטחן ישבתו המצילים כאמור (להלן - הרשויות שבשביתה),  לנקוט לפחות בצעדים הבאים:

- לעשות  כל אשר נדרש על מנת להתריע בפני הציבור כבר היום באמצעי התקשורת ובכל דרך מתאימה אחרת, על העדר שירותי הצלה בשעות השביתה.

- החל ממחר יום 11.08.2007 בשעה 06:30 ובמהלך שעות השביתה תציב כל רשות מקומית פקחים בחופי הרחצה, במספר ההולם את היקף פעילות הרחצה הרגילה בחוף ושאינו פחות ממספר המצילים שנמצאים בחוף באופן רגיל.

- ככל שניתן, נציגי הרשות לא יאפשרו כניסת קהל לחוף בשעות השביתה.

- יוצבו שלטים האוסרים על הרחצה וימתח סרט אדום לאורך קו החוף בשעות השביתה.

-נציגי הרשות יודיעו בכריזה כל 10 דקות בשפות שונות על העדר שירותי הצלה ואיסור הרחצה בשעות השביתה.

-הרשות תדאג לאכוף את איסור הרחצה בשעות השביתה, בכל אמצעי חוקי.

ויוטעם, האמצעים שפורטו לעיל הינם בבחינת מינימום הכרחי.

7.         מרכז השלטון המקומי ימציא, עד ליום 13.08.2007, תצהיר ובו פירוט אמצעי הבטיחות שננקטו בכל רשות ורשות. ההסתדרות מצידה רשאית להגיש תצהיר תגובה מטעמה, עד ליום 14.08.2007.

8.         עד ליום 13.08.2007, יגיש מרכז השלטון המקומי תצהיר ובו פירוט באשר למספר המצילים המועסקים בכל אחת מן הרשויות, לפי הקבוצות הבאות: מצילי דור א', מצילי דור ב' קבועים, מצילי דור ב' שאינם קבועים ומצילים המועסקים באמצעות חברות כוח אדם.

9.         באי כוח הצדדים יגישו עד ליום 13.08.2007, לוח זמנים להמשך ניהול המשא ומתן.

ניתנה בירושלים, היום  כ"ו באב התשס"ז (10.08.2007), בשעה  13:30, בנוכחות בעלי הדין.