דחית תביעה כנגד מועצה מקומית לדמי שכירות בגין התקשרות בין חבר מועצה או קרובו לבין הרשות המקומית

            כללי

1.         תביעה זו עניינה דמי שכירות בסך 48,048 ש"ח עבור נכס, בית בן 6 חדרים, ששכרה הנתבעת, מועצה מקומית נחף, מאת התובע, המשכיר, מר חוסיין מוחמד.  אין מחלוקת כי בעת ההתקשרות בין הצדדים אביו של התובע היה חבר המועצה המקומית של הנתבעת וכן סגן ראש המועצה.

2.         הצדדים מסכימים כי העובדות בתיק זה הן כדלקמן:

" המשכיר הינו בנו של מר מחמוד חוסיין מי שהיה חבר מועצה מקומית וסגן ראש המועצה בעת ההתקשרות בין הצדדים.

המועצה אכן עשתה שימוש בנכס במשך 16 חודשים ושכנה בו את מחלקת הרווחה.

שכר הדירה המוסכם היה 650$ כולל מע"מ, לא הוצאו חשבוניות.

הצדדים מסכימים להפחית את סכום המע"מ מהתשלום, מדובר ב- 87$ בחודש.

הצדדים מסכימים כי מדובר בשכ"ד ראוי לנכס.

הצדדים מסכימים כי ההסכם שנחתם הינו בנוסחו כפי שצורף לתצהיר הגזבר".

3.         לאחר קביעת העובדות המוסכמות החלו הצדדים בסיכומי טענותיהם. אולם, מאחר והתברר כי השאלה להכרעה הינה משפטית בלבד וכי הצדדים נדרשים לאסמכתאות, הגישו הצדדים השלמת טיעוניהם בכתב.

השאלה המשפטית בה נותר להכריע הינה כדלהלן-

4.         האם פטורה הנתבעת מתשלום דמי שכירות למרות שעשתה שימוש בנכס וזאת לאור היותו של המשכיר בנו של סגן ראש מועצה בעת ההתקשרות ובשים לב להוראות סע' 103א' לצו המועצות המקומיות (א), התשי"א-1950 (להלן: " צו המועצות").

            יצויין כי הוראות סעיף 103א עוסקות באיסור התקשרות בחוזה בין חבר מועצה או קרובו לבין המועצה, סעיף קטן 103א(ב) עוסק בחריגים לאותו איסור ובהליך הנדרש לצורך אישור התקשרות אשר כזו.

5.         לטענת התובע יש לחייב את הנתבעת בתשלום, הן עפ"י דיני החוזים והן מכוח עשיית עושר ולא במשפט. הסכם השכירות חתום ע"י ראש המועצה והגזבר, בהתאם לדרישת החוק והתחייבותם אמורה לחייב את המועצה. המועצה עשתה שימוש בפועל בנכס.

6.         לטענת הנתבעת, התעלמות מהעובדה שההסכם לא אושר בהליך המתאים תביא לכך שראש הרשות המקומית יוכל לעשות ככל העולה על רוחו ובסופו של יום יבוא נותן השרות וידרוש תשלום מהרשות מכוח דיני עשיית עושר. מדובר בחוזה בלתי חוקי שאין לאוכפו מכוח דיני עשיית עושר.

      הוראות סעיף 103 א לצו המועצות המקומיות

7.         סע' 103א' לצו המועצות המקומיות קובע :

"איסור התקשרות בחוזים [תיקון התשל"ט (מס' 2)]

103א.   (א)       חבר מועצה, קרובו,   . . .   לא יהיה צד לחוזה או לעסקה עם המועצה;