דחיית עתירה (מחמת שיהוי) של קווים מערכות תחבורה בע"מ בנושא בחירת הזוכים במכרז של נתיבי ישראל

1.         ביום 23.4.2013 עתרה העותרת לביטול החלטה של ועדת המכרזים של המשיבה 1, שעניינה "קביעת הזוכות במכרז פומבי מס' 9/12 להחזקה כוללת לעבודות שוטפות מרחביות". עוד ביקשה העותרת לקבוע, כי הצעתן של משיבות 2 ו-3 באותו מכרז "אינה עומדת בתנאי הסף", כך שיש לבטל את החלטת ועדת המכרזים על הזכייה של כל אחת ממשיבות אלה במכרז הנדון.

2.         ועדת המכרזים החליטה על הזוכות במכרז בישיבה מיום 5.2.2013. הודעה על החלטת הוועדה והזוכות שנקבעו במכרז, נמסרה לעותרת במכתב מתאריך 7.2.2013. אין מחלוקת בין בעלות-הדין, שאם המועד הקובע להגשת העתירה כנגד החלטת ועדת המכרזים הוא מועד מסירת המכתב הנ"ל לעותרת, כי אז לוקה העתירה בשיהוי בשל חלוף התקופה הקבועה בתקנה 3(ב) לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000.

3.          לאחר קבלת ההודעה בדבר הזוכות במכרז, פנתה העותרת מספר פעמים לבעלת המכרז, וביקשה להביא בפניה נתונים עובדתיים שיביאו לתוצאה שונה בעניין קביעת הזוכות במכרז. בעלת המכרז מסרה מידע נוסף לבאי-כוח העותרת, וכן צוין, שוועדת המכרזים תדון בשאלות הנוספות שהעלתה העותרת בישיבה ביום 21.4.2013. בשום שלב לא נעתרה בעלת המכרז לבקשות העותרת שלא להמשיך בהליכים ליישום החלטת ועדת המכרזים מיום 5.2.2013.

4.         העותרת אומרת, שבסמוך ליום 21.4.2013, הבינה ממכתבים של מנהלת מחלקת מכרזים של המשיבה 1 (שהגיעו לידיעתה בדרכי עקיפין), כי לפניותיה לוועדת המכרזים אין, למעשה, סיכוי, ומכיוון שכך, הגישה את העתירה הנוכחית עוד בטרם הובאו לידיעתה תוצאות ישיבת ועדת המכרזים מיום 21.4.2013. מכל מקום, טוענת העותרת, כי בשלב הנוכחי ידועה כבר ההחלטה הנוספת של ועדת המכרזים מיום 21.4.2013, ומכאן שראוי שבית-המשפט יקיים ביקורת שיפוטית לגבי אותה החלטה במסגרת עתירתה הנוכחית.    

לשון אחר: העותרת טוענת, כי היא זכאית לתקוף את החלטת ועדת המכרזים מיום 21.4.2013, הגם שבמועד הגשת העתירה לא ידעה את דבר ההחלטה האמורה ותוכנה לא נכלל בכתב-העתירה או בנספחיה.

5.         החלטת ועדת המכרזים ניתנה ביום 5.2.2013. המועד לתקיפת החלטה זו הוא      בתוך 45 יום מיום ההודעה על ההחלטה, דהיינו, מיום 7.2.2013. מועד זה חלף ביום בו הוגשה העתירה הנוכחית, ולכן בדין טענו המשיבות 1-3 כי יש לדחות את העתירה מחמת שיהוי סטטוטורי.

6.         טענת העותרת, כי היא זכאית לתקוף את החלטת ועדת המכרזים מיום 21.4.2013, במסגרת הנוכחית, אינה יכולה להתקבל. כתב-העתירה אינו כולל טענות ספציפיות כנגד החלטתה המאוחרת של ועדת המכרזים, והעובדה שטענות אלה מועלות לראשונה בתשובתה של העותרת לתגובות המשיבות כאן, אינה יכולה להוות תחליף. בצדק טען בא-כוח    המשיבה 2, כי בכך נשללה זכותה של המשיבה 2 להגיב באופן ענייני על הטענות נגד אחת הזוכות במכרז, הכלולות בתשובה מטעם העותרת לתגובות.

7.         תקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין) קובעות הן לוח-זמנים מסודר להגשת עתירות המבקשות ביקורת שיפוטית לגבי החלטות מינהליות, לרבות החלטות של ועדות מכרזים; והן מקפידות התקנות על כך שבית-המשפט יבחן את ההחלטות הרלוונטיות רק לאחר הינתנן, ולא מראש. העותרת החמיצה את המועד לתקוף את החלטתה הראשונה של ועדת המכרזים, והיא אינה יכולה להישמע היום בעתירה שהוגשה קודם שהחלטתה השנייה של ועדת המכרזים הייתה בידיה.

8.         בשים לב לשיקולים דלעיל, אני דוחה את העתירה מחמת שיהוי, לפי תקנה 3(ב) לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000.

            אני מחייב את העותרת לשלם לכל אחת מהמשיבות 1, 2 ו-3 את הוצאות המשפט בעתירה וכן שכר-טרחת עו"ד, בסך 40,000 (ארבעים אלף) ש"ח, להיום (לכל אחת).

            אין צו בדבר הוצאות בין יתר בעלי-הדין.

<#6#>

ניתן והודע בפומבי היום, כ"ב באייר התשע"ג, 02/05/2013, במעמד הנוכחים.