בר"ם
בית המשפט העליון
|
7511-14
22/11/2016
|
בפני השופטים:
1. י' דנציגר
2. ע' פוגלמן
3. נ' סולברג
|
| - נגד - |
המבקש:
מנהל הארנונה בעיריית תל אביב-יפו
עו"ד נעמה חליפה; עו"ד דנה רייס
|
המשיבה:
א.ק. יוניברס בע"מ
עו"ד גיא הרמלין
|
| פסק-דין |
|
בקשת רשות לערער על פסק הדין של בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב-יפו (כב' השופט א' בכר) בעמ"נ 67615-10-13 מיום 24.8.2014
|
|
בשם היועץ המשפטי לממשלה:
|
עו"ד ליאורה וייס-בנסקי
|
השופט ע' פוגלמן:
בקשת רשות לערער על פסק הדין של בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב-יפו (כב' השופט א' בכר) בגדרו נדחה ערעור המבקש על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה כללית שליד עיריית תל אביב-יפו (להלן: ועדת הערר) בעניין חיוב המשיבה בארנונה. משעיינו בטענות הצדדים, החלטנו לעשות שימוש בסמכותנו לפי תקנה 410 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, ולדון בבקשה כאילו ניתנה רשות והוגש ערעור על פי הרשות שניתנה.
רקע ותמצית ההליכים קודמים
- חברת א.ק. יוניברס בע"מ, המשיבה לפנינו, מחזיקה החל מיום 1.7.2012 בנכס ששטחו 879 מ"ר בכיכר אתרים בתל אביב-יפו. בנכס פועל מועדון חשפנות בשם "פוסיקט" (להלן: הנכס). כעולה מפסק הדין של בית המשפט לעניינים מינהליים, הנכס סווג לצרכי ארנונה בסיווג כללי של "בניינים שאינם משמשים למגורים, לרבות משרדים, שירותים ומסחר". המשיבה השיגה על קביעה זו לפני מנהל הארנונה בעיריית תל אביב-יפו, המערער לפנינו, בשני נימוקים. האחד, כי יש לסווג את הנכס בסיווג "אולמות המשמשים לריקודים" (להלן: סיווג אולם ריקודים) המנוי בסעיף 3.3.9 לצו הארנונה הכללית של עיריית תל אביב-יפו לשנת 2012. סיווג זה מוגדר בתור "אולמות המשמשים אך ורק לריקודים (למעט סטודיו למחול)" ובצדו תעריף נמוך מזה שנלווה לסיווג הכללי שבו סווגה המשיבה. השני, כי יש לסווג את הנכס בתור אולם ריקודים על פי הגדרתו הישנה של סיווג זה, כפי שעמדה בתוקפה עד לשנת 2007 אז תוקן צו הארנונה ושונתה הגדרת הסיווג. כעולה מפסק הדין, עד אז חל הסיווג על "אולמות המשמשים לריקודים ו/או למופעי בידור – אולמות המשמשים כדיסקוטקים ו/או למופעי בידור (למעט סטודיו למחול) (להלן: ההגדרה הישנה)" – סיווג אשר מוסכם כי כולל את פעילותה הנוכחית של המשיבה. יסודה של טענה זו בכך שבעת שתוקן צו הארנונה זכה התיקון לאישורם החריג של שר האוצר ושר הפנים – כמתחייב על פי דין (להלן: אישור חריג) – אשר הותנה בסייגים שלהלן:
"1. בשנת הכספים 2007 לא תוטל ארנונה כללית בשיעור העולה על 5% מעל הסכום שרשאית היתה העירייה להטיל ללא היתר זה.
- משנת הכספים 2008 ואילך לא תוטל ארנונה כללית כעולה מהיתר זה, אלא בשיעור שאינו עולה על 5% בכל שנה מעל הסכום שתהיה העירייה רשאית להטיל באותה שנה, ללא היתר זה (להלן: הוראת הגבייה המדורגת)".
לטענת המשיבה, חיובה בארנונה הוא חיוב שהוטל לאחר שנת הכספים 2008 על נכס שבא בגדרי ההגדרה הישנה ולכן, בהתאם לסעיף 2 להוראת הגבייה המדורגת, יש לחייבה בתעריף אולם ריקודים בתוספת 5% מדי שנה.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת