ביהמ"ש: הפיצוי בשל איחור הרכבת יינתן לפי הנוהל

1.                   1.                   לפי החלטת כב' השופט י' ענבר בבר"ע 508/08, אני שבה לדון בתביעה זו, בשאלות בהן התבקשתי להכריע כדלהלן:

א.      א.      האם עומדת לתובע הזכות לפיצוי, שלא על פי נוהל 360504 למתן פיצוי לנוסעים בגין איחור רכבת (להלן - "הנוהל") שהותקן ע"י מנהל הרכבת, מכוח תקנה 8 לתקנות מסילות הברזל (תנאי נסיעה ברכבת), התש"ס-2000 (להלן - "התקנות")  בגין איחורים בהגעת רכבת וזאת, הן לפי דיני הנזיקין והן לפי דיני החוזים, בהיעדר סעיף יחוד עילה בפקודת מסילות הברזל ובתקנות, שהותקנו מכוחה.

ב.      ב.      האם מנכ"ל הרכבת, היה מוסמך להתקין את הנוהל והאם הנוהל סביר, לנוכח התנאים שנקבעו בו, למתן פיצוי בגין איחורי רכבת ושיעורו וכן עקב ניגוד עניינים ליכאורי של מנהל הרכבת, בהתקינו את הנוהל.

לכך השלכה על שאלת הזכות לפיצוי בגין איחורים של פחות מ-30 דקות, אשר לגביהם לא עומדת לנוסע הזכות לפיצוי לפי הנוהל וכן לשאלת גובה הפיצוי לנוסע על פי הנוהל, באיחורים של מעל 30 דקות. 

ג.        ג.        בחינת הזכות לפיצוי ושיעורו, בנוגע לאירועים בהם הרכבת לא הגיעה והוברר כי  למעשה היה ביטול של נסיעה ולא איחור בהגעה, בשים לב לסעיף 6.1 לנוהל.

המסגרת הנורמטיבית :

2.                   2.                   חברת רכבת ישראל בע"מ, אושרה כחברה ממשלתית בע"מ ביום 15.1.98. בהתאם לכך, בוטל חוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004 למעט, סעיף 1א. בהגדרות שבחוק והפרק התשיעי בו הנוגע להעברת נכסים. סעיפים אלו, התווספו לחוק רשות הנמלים והרכבות (תיקון מס' 11), התשס"ג-2002 ומכוחו, הועברה פעילות הרכבת לחברת רכבת ישראל בע"מ.

3.                   3.                   מסעיף 57(א) לפקודת מסילות הברזל (נוסח חדש), התשל"ב-1972 (להלן - "הפקודה") קובע:

"השר רשאי להתקין תקנות בדבר הפעלת מסילה בין היתר בעניינים אלה:

1) תנאי נסיעה לרבות תנאי האחריות בשל חבלה לנוסעים".

מכוח סעיף 57(א) לפקודה הותקנו התקנות ובסעיף 6 לתקנות נקבע:

"6(א) המנהל יפרסם לוח זמנים לנסיעה ברכבת בכל אחד מהקווים (להלן - לוח זמנים); לוח הזמנים יהיה תקף החל במועד הנקוב בו לתחילתו וכל עוד לא בוטל, ואולם רשאי המנהל, בכל עת, לשנות זמני נסיעה מסיבות תפעוליות, בטיחותיות או בטחוניות".

                        -

                        -

                        -

                        (ד)  במקרה של עומס נוסעים רשאי המנהל -

                        -

                        -

(ד)(3) לבטל עצירה בתחנה שבקו הנסיעה המפורטת בלוח הזמנים, ובלבד שהודעה מתאימה ניתנה לנוסעים, ככל האפשר לפני יציאת הרכבת.