ביה"ד הארצי, אב"ד הנשיא יגאל פליטמן: עיכוב ביצוע חלקי של פס"ד המחייב את הוט מובייל בתשלום פיצויים בשל פגיעה בחופש ההתארגנות (עסק 11460-10-14)

הנשיא יגאל פליטמן

1. לפנינו בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב-יפו (השופטת נטע רות ונציגי הציבור גב' נירית אשכר טולקובסקי ומר אהוד מטרסו; ס"ק 15478-05-14) מיום 23.9.14.

2. בית הדין האזורי קבע, בפסק דינו, כי המבקשת, הוט מובייל בע"מ (להלן - הוט מובייל) הפרה את הוראות חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז – 1957 (להלן - חוק הסכמים קיבוציים או החוק), באמצעות שורה של פעולות שנועדו לפגוע בחירות ההתארגנות של עובדיה וכי יחידת המיקוח היא הוט מובייל ולא קבוצת הוט כולה (להלן - קבוצת הוט). עוד נפסק כי המשיבה, הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן - ההסתדרות הכללית), היא ארגון העובדים היציג בהוט מובייל. לאור האמור נקבע כי על הוט מובייל לנהל משא ומתן קיבוצי להסדרת תנאי ההעסקה של עובדיה במסגרת הסכם קיבוצי, וכי עליה לדון עם ההסתדרות הכללית, במסגרת משא ומתן זה, גם בהשלכות השינוי המבני שאותו היא מבקשת לערוך על העובדים.
3. עוד פסק בית הדין האזורי כי במקרה זה מתקיימים כל השיקולים אותם יש לזקוף לחובת הוט מובייל - הן אלה הנוגעים להיקף ההפרות ולחומרתן, הן אלה הנוגעים לסוג המעסיק המנצל את עוצמתו הכלכלית ואת הפער העצום שביחסי הכוחות לצורך פגיעה בהליך ההתארגנות, והן אלה הנוגעים לאופי ההתארגנות כהתארגנות ראשונית. בית הדין הדגיש כי נוכח ההשלכות מרחיקות הלכת של הפגיעות, בשל השיקול ההרתעתי המתבקש ולאור שיקולים נוספים עליהם עמד בית הדין בפסק דינו, הפיצוי הכספי ההולם בנסיבות הקיצוניות של העניין, בשים לב לגובה הפיצוי המרבי בגין כל הפרה והפרה, צריך לעמוד על סך של 1,000,000 ש"ח. סכום אותו על הוט מובייל לשלם להסתדרות הכללית תוך 30 יום.

הרקע העובדתי

4. בית הדין האזורי פרס בפסק דינו המפורט את המסכת העובדתית הענפה רבת שנים הנוגעת לסכסוך מושא פסק בית הדין האזורי. להלן נפרט בקצירת האומר סקירת הדברים הנוגעת לעניין הבקשה שלפנינו.

5. ביום 8.4.14 שלחה ההסתדרות הכללית הודעה להוט מובייל על היותה ארגון העובדים היציג. יום קודם לכן, ביום 7.4.14, זימנה הוט מובייל שלושה מחברי ועד הפעולה בהתארגנות העובדים בהסתדרות הכללית "לשימוע לפני פיטורים": מר חגי גנש, הגב' רותי גרוברמן ומר תומר מושקוביץ (להלן - מר מושקוביץ; להלן, בהתאמה - שלושת העובדים), עובדים אשר החלו לעבוד בהוט מובייל החל משנת 2001 ואילך. במסגרת השיחות שהתקיימו עם עובדים אלה הוצע להם לבחור בין שתי חלופות: האחת - להשתתף בשיחת שימוע לפני פיטורים למחרת היום, והשנייה - לפרוש בפרישה מרצון בשל "הצורך בהתייעלות". על רקע האמור פנתה ההסתדרות הכללית ביום 7.4.14 למנכ"ל הוט מובייל בדרישה לביטול פיטורי שלושת העובדים חברי ועד הפעולה. ביום 8.4.14 הודיעה ההסתדרות הכללית, כאמור, על היותה ארגון יציג בהוט מובייל, לאחר שלמעלה משליש מעובדי הוט מובייל בחרו להצטרף לשורותיה. הוט מובייל התבקשה בהודעה זו לתאם פגישה עם ההסתדרות הכללית לצורך הידברות ומשא ומתן, במטרה להגיע להסכמות שיעוגנו בהסכם קיבוצי. בהמשך אותו היום, 8.4.14, פנתה ההסתדרות הכללית למנכ"ל הוט מובייל במכתב שכותרתו "פעילות לסיכול מהלך ההתארגנות של עובדי החברה - התחקות אסורה אחר עובדים". במכתב נטען, בין היתר, כי מנהלי המרחבים בהוט מובייל מתקשרים לעובדים כפופים להם ודרושים מהם להודיע האם הם חתמו על טפסי הצטרפות להסתדרות הכללית.

6. באותו היום, 8.4.14, חסמה הוט מובייל את אפשרות הכניסה ממחשביה לאתר ההסתדרות הכללית, באמצעותו ניתן היה לבצע הצטרפות מקוונת להסתדרות הכללית. הגישה לאתר של ההסתדרות העובדים הלאומית (להלן - ההסתדרות הלאומית) - לא נחסמה. בו ביום שלחה ההסתדרות הכללית מכתב נוסף למנכ"ל הוט מובייל שכותרתו "פעילות לסיכול מהלך ההתארגנות של עובדי החברה, התערבות אסורה ובלתי חוקית במהלך ההתארגנות". במסגרת המכתב נטען כי ההסתדרות הכללית נדהמה לגלות שהוט מובייל עוסקת בהפעלת מרותה על מנת לגרום לעובדים להצטרף לארגון עובדים אחר - ההסתדרות הלאומית - שישמש "ארגון מטעם". ההסתדרות הכללית הוסיפה כי חברי הנהלת הוט מובייל פועלים להחתים עובדים על טפסי הצטרפות להסתדרות הלאומית. הוט מובייל השיבה למכתבי ההסתדרות הכללית באמצעות מנהלת חטיבת משאבי אנוש, הגב' דנה ברזילי, תוך שהיא דוחה את טענות ההסתדרות הכללית באשר לסיכול ההתארגנות. ביום 9.4.14 פנתה ההסתדרות הכללית במכתב נוסף להוט מובייל, בו ציינה כי היא דוחה הטענה לפיה פיטורי שלושת העובדים, חברי ועד הפעולה, היו מטעמים עניינים, משמדובר בעובדים מצטיינים ובשים לב לכך שלא היו צפויים הליכי צמצום. באותו יום שלחה הוט מובייל מכתב נוסף מטעם הגב' ברזילי, בו צוין כי מועד השימוע לשלושת העובדים - נדחה.

7. ביום 23.4.14 פנתה הוט מובייל להסתדרות הכללית, בו נטען כי הוט מובייל אינה מהווה יחידת מיקוח בהיותה חלק מקבוצת הוט המונה 14 תאגידים, וכי קבוצת הוט מהווה יחידת מיקוח. אשר על כן, על מנת להשיג מעמד של ארגון עובדים יציג לצורך כניסה למשא ומתן קיבוצי על ההסתדרות הכללית לצרף לשורותיה לפחות שליש מעובדי קבוצת הוט כולה. למחרת, ביום 27.4.14, פנתה הוט מובייל לעשרות מבין עובדיה ב"חטיבת מכירות השטח העסקי" בדרישה לחתום על הסכם העסקה חדש מול הוט טלקום עד ליום 28.4.14. ביום 28.4.14 השיבה ההסתדרות הכללית למכתב הוט מובייל. ההסתדרות הכללית צירפה למכתב תמליל שיחה בין חבר ועד הפעולה מר מושקוביץ לבין מנהלו הישיר, במסגרתה ציין המנהל הישיר באוזני מר מושקוביץ כי הנהלת הוט מובייל רואה את פעילותו בהליכי ההתארגנות כ"הפרעה לעבודה". ביום 29.4.14 הכריזה ההסתדרות הכללית על סכסוך עבודה נוכח טענותיה בדבר התנכלות הוט מובייל לעובדיה במהלך התארגנות ראשונית, במטרה לסכלה. באותו היום השיבה הוט מובייל במכתב, במסגרתו ציינה כי היא אינה רואה בהסתדרות הכללית ארגון יציג, מאחר שהוט מובייל אינה יחידת מיקוח, ומכאן שסכסוך העבודה שהוכרז אינו חוקי. על רקע דברים אלו הגישה ההסתדרות הכללית בקשת צד בסכסוך קיבוצי לבית הדין האזורי.

ההליך בבית הדין האזורי ופסק דינו

8. במסגרת בקשת הצד שהוגשה לבית הדין האזורי, עתרה ההסתדרות הכללית לסעדים הבאים:
   1. לקבוע כי הוט מובייל הפרה את הוראות חוק הסכמים קיבוציים, באמצעות שורה של פעולות שנועדו לפגוע בחירות ההתארגנות.