אבו רומי נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז צפון

המבקש מבקש לעיין מחדש בהחלטה מיום 7/9/17, במסגרתה נדחתה בקשה לביטול צו הריסה מנהלי.

לטענת המבקש, נודעו לו לאחרונה עובדות חדשות, בדבר אישור וקידום הליכי תכנון, ובדבר אפשרות למתן היתר בניה למבנה שלגביו ניתן צו ההריסה, בהישג יד, שהעיכוב בהנפקתו הינה עניין בירוקרטי ופורמלי גרידא.

משכך עותר המבקש לבטל את צו ההריסה המינהלי, או לפחות, לעכב את ביצועו.

האם יש לעכב ביצוע צו ההריסה המינהלי עד לדיון בבקשה?

צו ההריסה המינהלי דנן מתייחס לשני מבנים שנבנו בחלקה 100, בגוש 18590 – מבנה אחד בשטח כ- 70 מ"ר, עשוי בניה קשיחה וגג קל, ומבנה שני בשטח כ- 423 מ"ר הבנוי מקונסטרוקציית מתכת, גג פח, רצפת בטון וקורות בטון, אשר נבנו ללא היתר בניה כדין ובניגוד להוראות התוכניות החלות.

טענת המבקש בדבר שינוי נסיבות, מתבססת בעיקר על החלטה של הועדה המקומית לתכנון ולבניה שפלת הגליל מיום 11/2/2018 (נספח 7 לבקשה), להמליץ בפני הועדה המחוזית להפקיד בתנאים תוכנית שינוי ייעוד למקרקעין בהם נבנו המבנים אשר אליהם מתייחס צו ההריסה, מיעוד חקלאי לייעוד מבני משק.

הסמכות להפקיד ולאשר תוכניות לשינוי ייעוד מקרקע חקלאית לקרקע אחרת, נתונה לוועדה המחוזית, ולא לוועדה המקומית לתכנון ולבניה (גם כאשר מדובר ב"וועדה מרחבית", שמרחב התכנון שלה משתרע על שטחי שיפוט של כמה רשויות מקומיות) [ראה סעיף 62א' לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965]. לא זו בלבד, בהתאם לסעיף 6 לתוספת הראשונה לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, שינוי ייעוד של קרקע חקלאית דרוש אף אישור של הועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים שליד המועצה הארצית. למעט מעמד של ממליץ, אין לוועדה מקומית לתכנון ולבניה מעמד סטטוטורי בעניין תוכניות מסוג זה. על פי נתוני הבקשה עצמה, ההליך התכנוני בוועדה המחוזית אפילו לא התחיל, שלא לדבר על הליך בועדה לשמירה על קרקע חקלאית.

בניגוד לאמור בבקשה, מסירת מסמכי התוכנית למשרדי הוועדה המחוזית אינם בגדר "הפקדה" של תוכנית - רחוק מכך. רק לאחר שהוועדה המחוזית תבצע בדיקה מוקדמת, תקיים דיון בתוכנית ותחליט להפקיד אותה, אם בכלל תמצא לנכון לעשות זאת, ניתן יהיה להפקיד את התוכנית. לאחר מכן מוקדש זמן לשמיעת התנגדויות ולדיון נוסף לאחר הפקדה, אם לאשר את התוכנית.