ארגון סגל המחקר במערכת הבטחון ברפא"ל ובמשרד ראש הממשלה נ' בית הדין הארצי לעבודה בירושלים ואח'

המשנה לנשיאה ח' מלצר:

1. לפנינו עתירה המכוונת נגד פסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה (בהרכב: כב' הנשיא י' פליטמן, השופטות: ר' רוזנפלד ו-י' אנגלברג-שהם ונציגי הציבור: מר י' שילון וגב' ר' הורן) ב-עס"ק 20449-04-12 וב-עס"ק 36803-04-12.

העותר (להלן גם: הארגון) מבקש כי נבטל את פסק דינו האמור של בית הדין הארצי הנכבד ונורה לשר האוצר לתקן את צו שירות המדינה (גימלאות) (תוספת לקצבה) (תיקון), תש"ע-2010 שהוצא על ידו (להלן: הצו; הצו מופיע כיום בסעיף 4(ג) לצו שירות המדינה (גמלאות) (תוספת לקצבה), תש"ע-2009), כך של-1,600 גמלאי דירוג המחקר ברשות לפיתוח אמצעי לחימה (להלן: גמלאי רפא"ל ו-רפא"ל בהתאמה) ישולם "פיצוי מלא" בגין הכספים שגמלאי רפא"ל הפסידו, לטענת העותר, כתוצאה מתיקונם של סעיפים 8 ו-9 לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], תש"ל-1970 (להלן:חוק הגימלאות) במסגרת תיקון מס' 50 לו (להלן: תיקון 50).

           להלן אביא את הנתונים הדרושים לצורך הכרעה במכלול.

רקע נורמטיבי ועובדתי

2. בתאריך 25.05.1994 ממשלת ישראל קיבלה החלטה, אשר לפיה יינקטו צעדים לקראת הפיכתה של רפא"ל, שהיתה עד לאותו המועד יחידת סמך ממשלתית של משרד הביטחון – לחברה ממשלתית. בהתאם ובהמשך להחלטה זו, הוחלט לסגור את יחידת הסמך ולהקים תחתיה את חברתרפא"ל בע"מ.

3. בעת סגירת יחידת הסמך ואיגודה מחדש של רפא"ל כחברה ממשלתית, עמד בתוקפו חוק הגימלאות בנוסחו שלפני תיקון 50, אשר הורה, בסעיפים הרלבנטיים לענייננו, כך:

"8. 'משכורת קובעת', לגבי אדם פלוני בזמן פלוני – שיעור המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע, באחד לחודש שבו חל אותו זמן, לעובד שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות; אם הורד בדרגתו, עקב אמצעי משמעת לפי כל דין, תהיה משכורתו הקובעת במשך כל תקופת ההורדה נחשבת לפי הדרגה שאליה הורד ובתום תקופת ההורדה תחזור ותיחשב לפי הדרגה שלפני ההורדה;" (ההדגשה שלי – ח"מ).

           כלומר, לפי חוק הגימלאות בנוסחו שטרם תיקון 50, "המשכורת הקובעת" לעניין קביעת קצבתו של גימלאי, חושבה בצמוד לשכרו של עובד פעיל בדרגה זהה לדרגתו האחרונה של אותו גימלאי.