אבו אל היג'א נ' מועצה מקומית כאוכב אבו אלהיג'א

החלטה

1.לפני בקשת המבקש לצו מניעה זמני שיורה למשיבה (להלן – המועצה) לבטל את פיטורי המבקש ולהמשיך להעסיקו כיועץ משפטי עד למתן פסק דין סופי בתביעה העיקרית.

2.בתביעה העיקרית עתר המבקש לסעד הצהרתי לפיו מתקיימים יחסי עובד ומעביד בינו לבין המועצה. עוד עתר המבקש לסעד הצהרתי לפיו פיטוריו אינם חוקיים ולסעד של החזרה לעבודה. לחילופין, עתר המבקש לאכוף על המשיבה לקיים את ההסכם שבין הצדדים מיום 7.12.2012 עד למועד סיומו ביום 31.7.2014 או לשלם לו שכר עד למועד סיום ההסכם.

3.מטעם התובע הוגש תצהיר של התובע בעצמו וכן של מר חג'וג' נואף, ראש המועצה הקודם וכן של עו"ד חוסין מוחמד ששמש כמבקר פנים של המועצה בשנים 2002 – 2013.

מטעם הנתבעת הוגשו תצהירים של מר מחמוד קאסם, גזבר ומזכיר המועצה ושל מר זאהר סאלח, ראש המועצה.

4.לנוכח העובדה שהמצהירים מטעם המבקש ה"ה: מר חג'וג' נואף ועו"ד חוסין מוחמד לא התייצבו לדיון בהליך הזמני, תצהיריהם הוצאו מתיק ההליך הזמני.

בהינתן כי עסקינן בהליך זמני המבוסס על ראיות לכאורה, המצהירים נחקרו חקירות קצרות על תצהיריהם והצדדים סיכמו את טענותיהם בעל-פה.

ואלו העובדות הלכאוריות הצריכות לענייננו:

5.המבקש, עו"ד במקצועו מאז שנת 1993, שמש כיועץ משפטי של המועצה החל משנת 1999.

6.המשיבה היא מועצה מקומית ואין חולק כי חל עליה, בין היתר, צו המועצות המקומיות (א), התשי"א – 1950 (להלן: צו המועצות).

7.טרם תחילת קשר העבודה בין המבקש לבין המועצה, המבקש פעל כעו"ד עצמאי והיה בעל שני משרדים: בקרית אתא ובכפר מנדא.

אין מחלוקת שבמהלך כל תקופת קשר העבודה בין המבקש לבין המועצה, המבקש המשיך לנהל את משרד עורכי הדין שבכפר מנדא (ס' 3 ו – 8 לתצהיר המבקש ועמ' 5 ש' 1-5 לפרוטוקול).

8.היועץ המשפטי שקדם למבקש, היה יועץ משפטי חיצוני (ס' 5 לתצהיר המבקש).

9.ביום 10.12.1999 נחתם בין הצדדים הסכם לפיו המבקש יספק למשיבה שירותים משפטיים לרבות יעוץ משפטי שוטף, ניסוח מסמכים, חוות דעת, טיפול בתביעות משפטיות, הופעות בבתי משפט, בתי דין, בוררויות ומשרדים ממלכתיים. בנוסף, המבקש נדרש להשתתף בישיבות המועצה כמתחייב על פי החוק ולפי בקשת המועצה. עוד סוכם כי היקף עבודתו של המבקש יעמוד על היקף של 24 שעות שבועיות וכי כנגד היקף העבודה הנ"ל ישולם למבקש שכר טרחה חודשי בסך של 7,500 ₪ כולל מע"מ. התשלום בוצע כנגד חשבונית מס של המבקש.

בסעיף 6 להסכם נקבע כדלקמן:

"א.ההסדר הנ"ל אינו פוגע במעמד צד ב' (המבקש – א.ר.) כעורך-דין עצמאי ומאידך אינו מטיל על המועצה חובות של מעביד.

ב.למען השלימות, מוסכם כי הסכם זה אינו יוצר יחסי עובד מעביד על כל התוצאות הנובעות מכך."

10.ההסכם ההתקשרות התחדש מעת לעת, כאשר בהסכמים מיום 1.1.2001 ומיום 1.1.2003 הופחת היקף העבודה ל – 22 שעות. בהסכם מיום 1.2.2004 הופחת שכר הטרחה החודשי ואולם מנגד, המבקש לא נדרש להיקף עבודה מסוים. בשנת 2006, שכר הטרחה החודשי הוגדל בחזרה ל – 7500 ₪ ואולם המבקש לא נדרש להיקף עבודה מסוים.

בהסכמים משנת 2006 ועד להסכם משנת 2010, שונתה כותרת ההסכם ל"הסכם עבודה" וסעיף 6 בדבר העדרם של יחסי עובד ומעביד בין הצדדים – הוסר מההסכם.

11.בהסכם האחרון מיום 7.10.2012, שוב שונתה כותרת ההסכם ל"הסכם" והתווסף סעיף 8 הקובע כך: