פסק-דין בתיק עת"מ 4354-04-10

עתירה מנהלית בגדרה מבקשת העותרת כי בית המשפט יורה למשיבים להעניק לה אזרחות ישראלית. 

רקע

1.         העותרת, ילידת 1945 ואזרחית הונגריה היא אלמנתו של אזרח ישראלי, מר טוביה יוקר, ז"ל (להלן: " המנוח") אשר נפטר בתאריך 30.1.2005 בהיותו נשוי לעותרת.

על פי העתירה, היכרותם של בני הזוג היתה למן שנת 1992 עת הגיע המנוח, כתייר, לביקור בהונגריה. בשנת 1994 נכנסה העותרת לישראל, כדין ובאשרת עבודה. בשנת 1996 נפטר בעלה הקודם של העותרת, ולאחר מכן העמיק הקשר בינה לבין המנוח עד אשר נישאו בתאריך 13.9.1999 בנישואין אזרחיים בהונגריה.

2.         בתאריך 23.12.99 הגישו העותרת והמנוח למשיב בקשה להתחלת ההליך המדורג בהתאם ל" נוהל הטיפול במתן מעמד לבן זוג זר הנשוי לאזרח ישראלי" (להלן: " נוהל ההליך המדורג"). אציין כבר עתה כי על פי נוהל זה, ניתנת לזר אשרת עבודה ב/1 ולאחר חצי שנה, ובכפוף לביצוע בדיקות שונות, משודרג מעמדו לתושב ארעי (אשרת א/5) למשך שנה ומידי שנה עד ל-4 שנים. לאחריהן - בהעדר מניעה, התאזרחות.

3.         על פי העתירה, הוענקה לעותרת אשרת תייר ב/2 עד ליום 23.3.00.

בתאריך 1.5.00 הונפקה לעותרת אשרת ב/1 (אשרת עבודה) עד ליום 1.11.00.

בתאריך 14.11.00 או בסמוך לכך הוארכה אשרת העותרת ב/1 עד ליום 1.11.01.

בתאריך 13.11.01 או בסמוך לכך הוארכה אשרת העותרת ב/1 עד ליום 13.6.02.

בתאריך 23.7.02 או בסמוך לכך הוארכה אשרת העותרת ב/1 עד ליום 23.7.03.

בתאריך 11.8.03 או בסמוך לכך הוארכה אשרת העותרת ב/1 עד ליום 11.8.04.

בתאריך 12.8.04 או בסמוך לכך הוארכה אשרת העותרת ב/1 עד ליום 11.8.05.

העותרת קיבלה אפוא אשרת עבודה ב/1 מחודש מאי 2000 ועד לחודש אוגוסט 2005. משך למעלה מחמש שנים. אף כי לדבריה של העותרת בעתירה ביקשו מידי שנה היא ובן זוגה המנוח לשדרג את מעמדה לא/5, בפועל נותרה היא במעמד ב/1. 

4.         לאחר פטירתו של המנוח (30.1.05) ובתאריך 10.3.05 פנתה העותרת למשיב בבקשה להעניק לה אזרחות מכוח סעיף 7 לחוק האזרחות, תשי"ב - 1952. זהו המקום לציין כי העותרת הוכרה כאלמנתו של המנוח על ידי מוסדות המדינה השונים; כך, משולמת לה גמלת שאירים מהמוסד לביטוח לאומי (ראו נספחו 5 לעתירה), האפוטרופוס הכללי אישר כי כאלמנתו של המנוח היא זכאית למחצית עזבונו (ראו אישור נספח 6 לעתירה), משרד האוצר - הלשכה לשיקום נכים משלם לה תגמולים חודשיים כאלמנתו של נכה רדיפות הנאצים (ראו נספחים 7-8 לעתירה), והיא אף מתגוררת בדירת עמידר של המנוח ומשלמת ל עמידר - החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ שכר דירה (ראו נספח 9 לעתירה). 

חרף בקשתה, גם הפעם בחר המשיב להאריך את אשרתה הקיימת (ב/1) עד לתאריך 18.10.06.

5.         העותרת לא הרימה ידיים, ופנתה פעם נוספת למשיב בבקשה לקבלת אזרחות.  בתאריך 11.3.07, הודיע המשיב לעותרת: " בקשתך לא אושרה - אינך עונה לקריטריונים...  עלייך לצאת מהארץ בתוך 30 ימים" (ראו נספח 11 לעתירה מיום 11.3.07).

6.         עם קבלת תשובה זו פנתה העותרת למשיב, שוב, באמצעות ב"כ דאז עו"ד שונר-עינת, בבקשה לקבל תשובה עניינית, חלף ההודעה הלאקונית דלעיל (ראו מכתבה של עו"ד שונר-עינת מיום 16.4.07, נספח 12 לעתירה).

הפעם, השיב מנהל לשכת האוכלוסין בתל אביב את התשובה הבאה:

"...