006/15 מקורות חברת המים הלאומית בע"מ נ' הוועדה המקומית לתכנון ובנייה עמק הירדן והאח'

תיאור ההליכים

1. ערר זה הנו המשכם של הליכי הערר שנדונו והוכרעו בועדת ערר זו במסגרת עררים מס'  60/14, 66/14 (להלן – "העררים הקודמים"), שעניינם בקשה להיתר מכוחה של תמ"א/34ב/5 (להלן – גם "התמ"א") להנחת קו מים חדש שיחבר בין תחנת דגניה לבריכת בית זרע מדרום לכנרת ובתחום המועצה המקומית עמק הירדן. לפי הסברי מקורות ורשות המים, קטע זה הנו חלק מקו כנרת בית שאן (קו כנ"ש) המהווה פרויקט לאומי בעל חשיבות עליונה שכן הוא נועד לתת מענה להתחייבות ממשלת ישראל כלפי ממלכת ירדן להגדיל את כמויות המים המיועדים לשתיה המועברים לירדן.

1. במסגרת העררים הקודמים ניתנו הנחיות להמשך הליכי הוצאת ההיתר בידי הועדה המקומית לתכנון ובניה עמק הירדן (להלן – "הועדה המקומית"), כמפורט בהחלטה מיום 15.6.14. קבענו כי אגודת המים תהיה רשאית להגיש התייחסותה/חוות דעתה המקצועית לבקשת ההיתר וכי תוגש לועדה המקומית חוו"ד רשות הניקוז באשר להתכנות ביצועו של הקו ועמדתה באשר לבקשה. לאחר קבלת החומר האמור, ולא יאוחר מ-30 ימים ממועד קבלתו, תקיים הוועדה המקומית דיון בהתאם לתמ"א באשר להתאמת המיקום המבוקש, השתלבות בסביבה ובהתייחס לתכנון הכולל של האזור וכן בהתייחס להשתלבותו בתשתיות המים והניקוז, וזאת נוכח טענתם העיקרית של העוררים בערר 66/14 (המשיבים 2-5 בערר דנן) כי הנחת הקו צפויה לגרום לפגיעה במערכת הניקוז של עמק הירדן וכתוצאה מכך לפגיעה קשה בשטחים החקלאיים. לדיון זה יוזמנו רשות הניקוז, והעוררים אשר יהיו רשאים לטעון טענותיהם לעניין זה בלבד ולהציג את שתי החלופות אשר הציגו במסגרת הערר במסמך מיום 12.6.14 של אבא ניב וצפריר ויינשטיין ובכך ימצו את זכות ההתנגדות.

1. הועדה המקומית קיימה דיון, תחילה בועדת המשנה (בהרכב חסר) ולאחר מכן במליאת הועדה המקומית) לאחר שהוגשה לה תכנית ניקוז שאושרה  ע"י רשות ניקוז ונחלים כנרת (להלן – "רשות הניקוז") לתוואי קו המים המוצע. בדיון הוצגה לועדה המקומית חלופה המכונה "חלופת הירדן" להזרמת המים לירדן דרך אפיק נהר הירדן, אשר ישוקם, עד לתחנת תל אור ומשם יועברו בצינור  מזרחה לכיוון ירדן (להלן – "חלופת הירדן").

1. ביום 27.11.14 החליטה מליאת הועדה המקומית:

"לאחר שמליאת הועדה המקומית שמעה את טיעוניהם של כל הצדדים, ולאחר שהוצגו בפניה הן הבקשה שהוכנה ע"י חברת מקורות והנימוקים בעדה, והן חלופת הזרמת המים באמצעות נהר הירדן, מחליטה הועדה לתכנון ולבניה עמק הירדן לדחות את הבקשה להיתר בניה שהוגשה ע"י חברת מקורות מהנימוקים הבאים:

אין בבקשה שהוצגה ע"י חב' מקורות מענה מספק לסוגיות הרות גורל בכל הקשור לפגיעה ממשית בשטחים החקלאיים, ובמיוחד לא הוצג בפני הועדה פתרון לנושא הניקוז ולפגיעה בו.

בעניין זה פירט אבא ניב את חששותיו הכבדים ביחס להשלכות על מערכת הניקוז, והועדה לא יכלה להתעלם מן החובה לבחון אותם לעומקם.

זאת ועוד, לפני הועדה הוצגה חלופה אשר אמנם לא נבחנה לעומקה ואיננה מגובשת לכדי תכנית עבודה, אולם, יש בה כדי להצדיק בחינה מעמיקה ויסודית של חלופה זו.

לסיכום: לנוכח כל האמור, מחליטה הועדה לדחות את הבקשה להיתר בניה נשוא דיון זה, אשר הוגשה ע"י חב' מקורות".

1. על החלטה זו הוגש הערר דנן.

1. בפתח הדברים נעיר כי עובר לדיון במליאת הועדה המקומית, ביום 16.11.14, שלח ראש המועצה האזורית עמק הירדן ויו"ר הועדה המקומית, מר יוסי ורדי, מכתב אל חברי מליאת המועצה בנושא הדיון הכולל הבהרה כי הוא עצמו מנוע מלהשתתף בדיון זה עקב הנחיות יועהמ"ש של הועדה לפיהן הוא מצוי במצב של ניגוד עניינים בהיותו חבר אגודה שיתופית דגניה א' המתנגדת לבקשה. מטרתו של המכתב היא קריאה ברורה לחברים לתמוך בחלופת הירדן, בזו הלשון: "אני מבקש להבהיר כי הזרמת מים בירדן היא חלום גדול עבורי ועבור כל תושבי המועצה, ומכאן שראוי לעשות כל מאמץ כי היא אשר תתבצע"; "המאבק שלנו להזרמת המים בירדן הוא מאבק שיכול לשנות את המציאות הקשה בה נתון הירדן מהיום שנסגר סכר דגניה ומי הכנרת נשאבו למוביל הארצי- לו יהי!".