ת"א
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
|
1465-06
25/09/2016
|
בפני השופטת:
ענת ברון
|
| - נגד - |
תובעות:
1. צמח תערובות אגודה חקלאית שיתופית בע"מ
2. טחנות קמח מפרץ חיפה
3. אמבר מכון לתערובת אגודה שיתופית חקלאית מרכזית בע"מ
4. דיזנגוף חברה לסחר 1952 בע"מ
5. שמן תעשיות בע"מ
6. הטחנות הגדולות של א"י בע"מ
7. גלעם בע"מ
8. מילובר מכון מרכזי לתערובות חברה בע"מ
9. שינטרקו בע"מ
10. לוגי סחר ותעשיות בע"מ ולוגי בר לחי בע"מ
11. תבואות ל.ד. (1999) בע"מ
12. טחנת קמח מן מפרץ חיפה בע"מ
עו"ד ע' אטיאס
|
נתבעות:
1. מדינת ישראל
2. חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים בע"מ
עו"ד ע' בר-טל
עו"ד ג' שרויאר
עו"ד ר' יאראק
עו"ד ש' אוחנינה
|
| פסק דין |
1.התובעות הן תאגידים העוסקים בייבוא. בגין פריקת הטובין בנמלים שילמו התובעות אגרה לרשות הנמלים – אגרת ניטול. שיעור האגרה נקבע בחקיקת משנה. לטענת התובעות, במהלך קביעת שיעור האגרה הוצג למחוקק המשנה מצג שווא, שעל בסיסו נקבע שיעור האגרה. במסגרת התביעה עותרות התובעות להשבת אגרות ניטול בסך 196,996,778 ₪ שלטענתן שולמו ביתר לרשות הנמלים בגין פריקת תבואות בנמל חיפה ובנמל אשדוד בין השנים 2005-1999.
פתח דבר
2.עיסוקן של התובעות, בין היתר, בייבוא ושיווק של תבואות ומספוא (להלן ביחד: "תבואות"). פעילותן כוללת ייבוא תבואות בדרך של הובלה ימית בתפזורת. בהובלה מסוג זה, להבדיל מהובלה ימית באמצעות מכולות, המטען אינו ארוז אלא מאוחסן בחללי אחסון גדולים הנמצאים בבטן האוניה. השימוש העיקרי של הובלה ימית בתפזורת הוא שינוע מטעני צובר יבש כגון: תבואות חקלאיות, גופרית, דשנים ועוד.
ניתן לסווג את התובעות לחמש קבוצות:
(א) יצרני קמח: עוסקים בייצור ושיווק קמח חיטה וסובין לתעשיית המזון ולצריכה פרטית; ובנוסף משווקים גם פסולת חיטה, המשמשת כחומר גלם לתעשיית המספוא. במסגרת הפעילות, היצרנים מייבאים חיטה המשמשת כחומר גלם מרכזי לייצור קמח;
(ב) יצרני שמנים: עוסקים בייצור שמני מאכל לתעשיית המזון ולצריכה פרטית, וכן ייצור כוספאות. כוספאות משמשות כחומר גלם בתעשיית המספוא. מרבית תערובות המספוא מכילות כוספה, כאשר כוספה ושמן מופקים מאותם גרעינים ובאותו תהליך ייצור. במסגרת פעילויות אלה יצרני השמנים מייבאים, בין היתר, פולי סויה, גרעיני חמנייה וגרעיני לפתית (קנולה), המשמשים כחומרי גלם בתהליכי הייצור;
(ג) יצרני מספוא: עוסקים בייצור ושיווק תערובות ומזון לבעלי חיים. בתוך כך מייבאים היצרנים תבואות למיניהן, כגון: גרעיני תירס, חיטה, שעורה וכוספאות, המשמשים כחומרי גלם לייצור סוגים שונים של מזון לבעלי חיים;
(ד) יצרן עמילן: מייצר עמילן וגלוקוזה המשמשים לתעשיית המזון, לתעשיית הנייר והקרטון, לתעשיית הבנייה, לתעשיית הטקסטיל ועוד. במסגרת זו מייבא יצרן העמילן גרעיני תירס, המשמשים כחומר גלם מרכזי בתהליך הייצור.
(ה) חברות לסחר תבואות: מייבאות ומשווקות מגוון של תבואות חקלאיות, הנמכרות, בין היתר, ליצרני הקמח וליצרני המספוא.
יצוין כי הסיווג והפירוט שלעיל אינו נדרש לצורך הכרעה, והובא אך למען שתהא התמונה יותר שלמה.
3.נמלי הים הם השער המסחרי העיקרי של מדינת ישראל. דרך נמלי הים משנעים סוגים שונים של מטענים, ובתוך כך גם תבואות כאמור. לצורך שינוע המטענים ניתנים בנמלים מגוון רחב של שירותים, וביניהם שירותי כלי שיט הכוללים ניהול של התעבורה הימית, ניתוב האוניות בכניסה לנמל, גרירת אוניות וקשירתן והתרתן מהרציף, שירותי אחסנה ועוד. שירותים נוספים הניתנים בנמלים הם שירותי ניטול. המונח "ניטול" מתייחס לפריקת תבואות מאוניות בדרכים שונות. התביעה דנן, עניינה אפוא באגרות ניטול ששילמו התובעות עבור שירותי ניטול בנמל חיפה ובנמל אשדוד.
מבחינת סדר הדברים, אסקור תחילה את הרקע הנדרש לענייננו, בהמשך תתואר השתלשלות ההליך מעת הגשת התביעה ויוצגו טענות הצדדים. לאחר מכן יידונו הטענות המקדמיות שהעלו הנתבעות, ולבסוף ייערך דיון לגופם של דברים והכרעה.