פסק דין הנוגע לדיירי הדיור הציבורי ולביקורים הנערכים בדירותיהם, הקרויים "ביקורי מעגל"

חנה גרינבאום, אחת מגיבורות הספר "מיכאל שלי" מאת עמוס עוז, מספרת:

"אבי המנוח יוסף אמר בכמה הזדמנויות: אין לאנשים פשוטים שום אפשרות לבדות שקר גמור. כל העמדת-פנים היא גילוי-פנים. כמו שמיכה חרפית הרבה יותר מדי קצרה, כשמנסים לכסות את הרגלים יוצא הראש וכשמנסים לכסות את הראש מציצות הרגלים: אנשים ממציאים תירוץ פיקחי כדי להסתיר משהו, ואינם מרגישים בכך שהתירוץ מגלה בינתים איזו אמת רעה....."

העתירה שלפניי ממחישה את הדברים.

1. לפניי עתירה נגד משרד הבינוי והשיכון (להלן: משרד השיכון), שעניינה החלטת ועדת האכלוס העליונה (להלן: ועדת האכלוס העליונה), שדחתה ביום 4.3.2018 את בקשת העותר להכיר בו כ"דייר ממשיך" לפי חוק זכויות הדייר בדיור ציבורי, התשנ"ח-1998 (להלן, בהתאמה: דייר ממשיך וחוק זכויות הדייר בדיור ציבורי). זאת, בדירה 9 שברחוב נרדור 7 בתל אביב (להלן: הדירה).

במרכז העתירה שלפניי עומדת השאלה מה ערכם הראייתי של ביקורי המעגל, האמורים לוודא מי מתגורר בנכסי הדיור הציבורי, אל מול ראיות שמגיש הטוען לזכאות, שאינם עולים בקנה אחד עם ביקורי המעגל, ובשאלה הבסיסית יותר, יחסו של הממשל לנזקקים לשירותיו.

העותר מבקש ליתן צו שיקבע כי הוא הדייר הממשיך בדירה, כהגדרתו בחוק, כי חלות עליו כל הוראות החוק הרלוונטיות להגדרה זו, וכי הוא זכאי להמשיך ולהתגורר בדירה. עוד מבקש העותר לחייב את משרד השיכון בכריתת חוזה למשתכן עמו.

תמצית העובדות שלעניין

2. העותר, מר לירן אזרן (להלן: העותר או מר אזרן), הוא רווק בן 27. העותר טוען לזכויות בדירה שהושכרה במסגרת דיור ציבורי לסבו, שאול המנוח שנפטר בחודש אוקטובר 2015 (להלן: הדייר החוזי או הסב). הסב התגורר בדירה עד לפטירתו בשנת 2015 (תעודת פטירה צורפה בנספח 2 לתגובת משרד השיכון).

3. הוריו של העותר התגרשו בשנת 1991. לאחר הליך הגירושין, החל אביו של העותר לרצות עונש מאסר בפועל בן ארבע שנים. אמו של העותר, גב' ג' מ' (לאור הפרטים הנחשפים בעתירה נשארו שמות חלק מהמצהירים חסויים, על כן, להלן: האם) מתגוררת בדיור ציבורי, ברח' משה דיין בתל אביב, החל משנת 2003 (להלן: דירת האם). לאם עוד חמישה ילדים מלבד העותר. העותר ואחיו הבכור הינם מנישואיה הראשונים של האם לאביו של העותר. שאר הילדים הינם מנישואין מאוחרים יותר. אין מחלוקת כי עד לשנת 2006 התגוררו כל ששת הילדים בדירת האם (גם היא במסגרת הדיור הציבורי). העותר טוען כי משנת 2003 עד שנת 2006 חי בדירה עם אחיו, אמו ובן זוגה החדש, ובשל הקשיים במגורים לצידו הוחלט כי יעבור לדירת הסב.

4. עובר לפטירת הסב, נערכו בדירה ביקורים (להלן: ביקורי מעגל) של נציגי חברת חלמיש - חברה ממשלתית עירונית לדיור לשיקום ולהתחדשות שכונות בתל אביב יפו בע"מ (להלן: חלמיש או החברה לדיור ציבורי). כמו כן נערכו ביקורים בדירת האם. על פי דוחות ביקורי המעגל בדירת הסב ובדירת האם, העותר החל לגור בדירת הסב החל בשנת 2011, כאשר לפני כן התגורר בדירת אמו. אולם, לטענת העותר, הוא עבר להתגורר דרך קבע בדירת הסב עוד בשנת 2006, כפי שיפורט להלן.