עת"מ 41586-05-12 ב' נ' קצין התגמולים-משרד הבטחון-אגף השיקום ואח'

העותר, נכה צה"ל שהתגייס בחודש נובמבר 1969 והוכר כנכה צה"ל. בעתירה טען העותר כנגד נוהל של אגף השיקום במשרד הביטחון, לפיו ההטבות של אגף השיקום משולמות לנכי צה"ל מהמועד בו הוכרה זכותו על ידי ועדה רפואית . ליתר דיוק, טען העותר כנגד החלטת קצין התגמולים לשלם לו הטבות החל מחודש מרץ 2009 ודרש כי ההטבות תשולמנה לו רטרואקטיבית משנת 1974.

במהלך הדיון הודיעה ב"כ העותר כי היא מצמצמת דרישתה לתקופה שבין מאי 1974 ועד ספטמבר 2003 (להלן: "תקופת הזכאות הנטענת").

העובדות בקצרה

1. נכי צה"ל זכאים לתשלום תמלוגים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (להלן: "חוק הנכים"), ולהטבות נוספות, כגון רכב רפואי, דמי ניידות ועוד, המשולמות על פי נוהל של אגף השיקום (להלן: "ההטבות" ו"הנוהל"). הנוהל קובע את סוגי ההטבות וכן קובע הוראה בנוגע למועד התשלום - הוראה 80.23 להוראות אגף השיקום (להלן "הוראה 80.23). על פי הוראה זו, ההטבות להן זכאי הנכה משולמות לו החל מהחודש בו התקיימה ועדה רפואית שקבעה את נכותו ולא קודם לכן.

2. העותר עבר קורס זחל"מים וסופח לסיירת שריון כנהג זחל"ם. ביום 17.7.70 נפצע העותר במהלך הפגזה מאסיבית בצומת המזח בסיני. העותר אושפז בבית חולים סורוקה והחל לסבול מקשיי שינה. ביום 27.10.72 הגיש העותר תביעה להכרתו כנכה בגין פגיעה מרסיסים מיום 17.7.70 ובגין תאונת דרכים. ביום 30.1.73 הוכר העותר כנכה, בגין חבלה אקוסטית ופגיעה וסטיבולרית בעקבות חבלה מרסיסים מיום 17.7.70.

3.ביום 1.9.03 הגיש העותר תביעה נוספת בגין מצבו הנפשי. בהחלטת קצין התגמולים מיום 21.7.05 נקבע, כי התסמונת הפוסט טראומטית PTSD ארעה בתקופה השירות ועקב השירות. ועדה רפואית קבעה ביום 10.7.05 כי תוקפה של דרגת הנכות הנפשית יהא מיום 1.9.03.

ביום 9.2.06 פנה העותר לקצין התגמולים בבקשה לקבלת התגמולים באופן רטרואקטיבי, החל ממועד שחרורו מצה"ל. בקשתו נדחתה על ידי קצין התגמולים ביום 23.10.07.

4.העותר הגיש ערר על החלטה זו וביום 15.8.10 ניתן פסק דין על ידי ועדת הערר בראשות כב' השופטת יעקובוביץ. נקבע, כי מועד תחולת הנכות הנפשית יהא מיום 19.5.74, חרף העובדה כי תביעת העותר להכיר בה הוגשה לראשונה ביום 1.9.03.