לופז ואח' נ' מדינת ישראל-נציבות שירות המדינה ומשרד המשפטים

תביעה זו עניינה טענות התובעים כנגד תקינות הליכי המכרז ומתן צו המורה לנתבעת להימנע מלהמשיך בקידום הליכי המכרז שמספרו 45124 לאיוש משרות קבע של פרקליטים בפרקליטויות המחוזות השונים ובמחלקות נוספות בפרקליטות המדינה, ובכלל זאת להימנע מלכנס את וועדת הבחינה בנוגע למכרז זה או להימנע מליישם את המלצותיהן. התיק החל כסעד זמני אולם בהתאם להסכמת הצדדים והחלטת בית הדין בהתאם, אוחד ההליך הזמני עם ההליך העיקרי.

במסגרת הדיון שיתקיים ביום 11.7.17 הבהיר ב"כ הנתבעת כי הנתבעת ביצעה הליך של מתן פקטור במסגרת שלב הראיונות וככל הנראה יש לכך השלכה על חלק מהתובעים. בהמשך להבהרה זו, הבהיר ב"כ הנתבעת בפתח הדיון שנקבע ליום 17.7.17 כי אכן כפועל יוצא מהאמור חמישה מתוך תשעה מהתובעים , קיבלו הודעה שהם עוברים לשלב ועדת הבוחנים הואיל ובסופו של יום עברו את ציוני החתך. רק התובעת 8 ביקשה שלא להמשיך בהליך ומשכך ניתנה החלטה המוחקת אותה מהליך זה.

רקע עובדתי כעולה מחומר הראיות שהוצג בתיק

• התובעים הינם עורכי דין לפי הכשרתם ומקצועם שהגישו את מועמדותם למשרת פרקליט בפרקליטויות המחוזות, במכרז הנדון . התובע 1 הועסק כפרקליט בתקן זמני בפרקליטות מחוז תל אביב (פלילי), התובעים 2-5 הועסקו כפרקליטים בתקן זמני בפרקליטות מחוז חיפה (פלילי), התובעת 6 הועסקה כמתמחה בלשכת המשנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים) , התובע 7 הועסק כמתמחה בפרקליטות מחוז תל אביב (פלילי) והתובע 9 התמחה בפרקליטות המדינה במחלקה הפלילית ולאחר מכן הועסק כפרקליטה בתקן זמני למשך השנה.

• ביום 18.12.16 פרסמה הנתבעת מכרז פומבי שמספרו 45124 וזאת לצורך מאגר עתודה לאיוש משרות של עוזר/ת-סגן/ית בכיר/ה (פלילי) לפרקליטות המדינה בכל הארץ בכלל המחלוקות, הפלילית, הכלכלית, הבינלאומית, עררים, חקירות שוטרים, פיקוח על תובעים חיצוניים מוסמכי היועמ"ש. מתחם הדרגות במכרז נקבע :דרגה ב'-א3 דירוג 22 פרקליטים(להלן:"המכרז").

• במסמכי המכרז צוינו דרישות סף כמצוטט: "השכלה: השכלה אקדמית (תואר ראשון) במשפטים, רישיון ישראלי לעריכת דין וחברות בלשכת עורכי הדין... ניסיון: ניסיון בעבודה משפטית (לא כולל התמחות). לדרגה תחילית לא נדרש ניסיון קודם. ודרישות רצויות: כושר הבעה בכתב ובעל פה ברמה גבוהה, יחסי אנוש ברמה גבוהה.

• כמו כן צויין במסמכי המכרז כי: "מיון המועמדים יערך באמצעות בחינות קוגניטיביות ומקצועיות, ראיונות הערכה, וועדות בוחנים". בהמשך תנאי המכרז הובהר: "המיונים מורכבים משלושה שלבים: א. בחינות קוגניטיביות ובחינות מקצועיות בהתאם לתחום המכרז. ב. ראיון ההערכה התואם לתחום המכרז אליו הוגשה המועמדות . לראיון ההערכה יוזמנו רק מועמדים שעברו בהצלחה את שלב א' במיון. ג. וועדות בוחנים- מועמדים שיעברו את שלב ב' יוזמנו לועדות בוחנים ליחידות אותן ציינו בשאלון העדיפויות , בהתאם לציוניהם ולסדר הופעתם במדרג הכשירים. סדר הפנייה למועמדים: דירוג המועמד בכל מכרז יהיה יחסי לקבוצת המועמדים באותו מכרז וישקלל גם את דרוג העדפות השיבוץ שמילא בעת הגשת המועמדות למכרז/ים". כן צויין במכרז כי כל מועמד רשאי להגיש מועמדות למכרז אחד או לשני מכרזים מפורסמים (מכרז בתחום הפלילי ו/או מכרז בתחום האזרחי/מינהלי).

• ציון הסף המשוקלל של המבחנים בשלב הראשון שהיווה את רף המעבר לשלב הראיון היה 4 מתוך 9 . ניתן פקטור לנבחני היום הראשון נוכח הפער בציונים לנבחני היום השני שקיבלו ציונים גבוהים משמעותית, כפי שיפורט בהמשך.