סופר נ' עיריית אשקלון ואח'

1.זהו פסק דין בעתירת העותר, חבר מועצת העיר אשקלון, לחייב את המשיבים 3-1 (עיריית אשקלון, ראש עיריית אשקלון והחברה הכלכלית אשקלון), לאפשר לעותר לעיין במסמכים שונים שברשותם ולצלמם, בהתאם להוראת סעיף 140א לפקודת העיריות [נוסח חדש].

2.העותר הוא חבר מועצה בעיריית אשקלון משנת 2015, והחל מהקדנציה הנוכחית הוא גם חבר בוועדת הביקורת של העירייה.

העותר פנה בחודש יוני 2019 אל המשיבים, בבקשה לקבלת מידע ומסמכים, אשר בעיקרם נוגעים לתשלומים ששילמו העירייה או המשיבה מס' 3 (להלן גם: "החכ"ל") לספקים, ליועצים או לעורכי דין, משנת 2017, וכן למסמכים הנוגעים למינוי היועצת המשפטית לעירייה לשעבר, עו"ד הילה רווח – המשיבה מס' 5.

בין הצדדים הוחלפו תכתובות והתקיימו חילופי דברים רבים, וחלק מן המידע המבוקש הועבר לעותר. העותר לא הסתפק במידע שנמסר לו. הוא פנה אל המשיבה מס' 4 (להלן: "הממונה") בבקשה כי תפעיל את סמכותה לפי סעיף 140א(א1) לפקודת העיריות, ותורה למשיבים 1 – 3, להעביר אליו את המסמכים המבוקשים. בהמשך הגיש העותר עתירה לבית משפט זה (עת"מ 51906-09-19), אשר נדונה לפני כב' השופטת ג' לוין. העתירה נמחקה ביום 2.12.19 בהסכמה, תוך מתן תוקף של פסק-דין להסכמות הצדדים, שלפיהן, תגבש הממונה עמדתה, ותחליט בבקשת העותר להוצאת צווים למתן מסמכים, לאחר קבלת עמדות הצדדים במועדים שנקצבו.

לאחר קבלת עמדות הצדדים, החליטה הממונה ביום 23.1.20, כדלקמן:

לעניין ספקי שירות לעירייה – הממונה קבעה, כי על העירייה לאפשר לעותר לצלם את החשבוניות המבוקשות של שלושת הספקים שאליהם הפנה העותר. כן הורתה, כי ככל שאילו מהמסמכים מכילים מידע האסור למסירה על פי כל דין, על העירייה לפרט, בצירוף חוו"ד משפטית, מדוע מידע זה אסור למסירה.

לעניין פירוט תשלומי העירייה ליועצים חיצוניים ותשלומים לגבי שילוט – הממונה הגיעה למסקנה כי הטיפול בעניין זה הושלם, לאחר שהועברו לעותר כרטסת ספקים ופירוט תשלומים.

לעניין מאגר יועצים לעירייה – הממונה הורתה לעירייה להתייחס לכך עד למועד בו נקבה.

לעניין מסמכי החכ"ל – הממונה קבעה, כי העותר רשאי לעיין במסמכים, וכי על העירייה להורות לחברה הכלכלית לאפשר לו לעיין במידע המבוקש. הממונה הורתה, כי ככל שבחלק מן המסמכים קיים מידע האסור למסירה על פי כל דין, יש לפרט, בצירוף חוו"ד של יועץ משפטי, את הסיבה לכך.

ביחס למסמכים הקשורים למינוי היועצת המשפטית – הממונה קבעה, כי על העירייה להעביר לעותר רק מסמכים הנוגעים להליך המכרז, אשר מסירתם אינה אסורה על פי כל דין, ושאין בהם כדי לפגוע בפרטיות, בהתאם לחוו"ד של היועץ המשפטי לעירייה. הממונה קיבלה את עמדת העירייה, כי המסמכים אינם משמשים נושא לדיון במועצה, ועל כן, הסייג לחריג בסעיף 140א(ב) לפקודה אינו חל, ואין למסור מסמכים הפוגעים בפרטיות העותרת.