החלטה בערעור של חברה ממשלתית על החלטת רשות המים להטיל עליה עיצום

לפני ביהמ"ש ערעור של חברה ממשלתית על החלטת רשות המים להטיל עליה עיצום.

1. ביהמ"ש ביקש עמדות הצדדים בהחלטה מיום 29.6, לשאלה מדוע לא תועבר המחלוקת ליישוב לפני היועץ המשפטי לממשלה בהתאם להנחיית היועץ לגבי יישוב סכסוכים בין המדינה וחברות ממשלתיות.

2. רשות המים התנגדה להחיל על הערעור הנחית היועץ.

3. בהחלטה מיום 13.7.21 ביהמ"ש ציין שהרשות שהטילה העיצום והחברה הממשלתית נמצאים באחריותו של אותו שר וכי המחוקק מצא להמיר ההליך הפלילי בעניין הפרת הצו בהליך מנהלי. לכן, הפרת החוק הנטענת כאן בהליך מנהלי נבחנת באמות מידה אזרחיות ולא פליליות, כפי שבכל מחלוקת אזרחית עולה טענה להפרת חוק שמצדיקה ליתן סעד אזרחי.

4. ביהמ"ש דחה טענת הרשות כי יישום הנחיית היועץ המשפטי לממשלה תעלה טענה לאפליה. ביהמ"ש נימק דחיית טענת הרשות בכך שטענתה יפה לכאורה גם לסכסוכים אזרחיים אחרים לגביהם חלה ההנחיה בהם עשוי הציבור לטעון מדוע לא מלבנים המחלוקת בהליך משפטי, אלא ביישוב סכסוך לפני היועמ"ש.

5. עוד קבע ביהמ"ש שכנגד טענת האפליה, ניתן לטעון שליבון מחלוקת בין זרוע אחת של המדינה לזרוע אחרת, כאשר שתיהן באחריות אותו שר, תיצור אצל הציבור תחושה לא נוחה לפיה יד ימין של אותה רשות מבצעת מלקה יד שמאל של אותה רשות.

6. ביהמ"ש הורה למערערת להמציא החלטתו וההחלטה מיום 29.6 ללשכת היועץ המשפטי לממשלה לצורך קבלת עמדתו לגבי הפנית המחלוקת ליישוב הסכסוך בהתאם להנחיתו מספר 6.1201.

7. ביום 19.8.21  הודיעה הפרקליטות, שמייצגת את המשיבה, כי כבאת כוח היועץ המשפטי לממשלה, היא מודיעה לביהמ"ש כי היועמ"ש אינו מעוניין להחיל ההנחיה על המחלוקת כאן.

8. לכן, עולה השאלה מה הטעם בהשתת עיצום בסך של 720,000 ₪ על חברה ממשלתית באופן שהכסף, ככל שביהמ"ש יאשר החיוב, יועבר מכספי הציבור המוחזקים ע"י החברה הממשלתית כזרוע ממשלתית לרשות המים.