בג"צ
בית המשפט העליון ירושלים בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
|
5801-15, 5803-15
16/01/2018
|
בפני הרכב השופטים:
1. כבוד המשנה לנשיאה ח' מלצר
2. כבוד השופט י' עמית
3. כבוד השופטת ד' ברק-ארז
|
| - נגד - |
העותרות:
1. ב- בג"ץ 5801/15: דיבובי אהרון מאיר (ע"ר)
2. ב- בג"ץ 5803/15: ישיבת תורת חכם ללימודי הנגלה והפנימיות (ע"ר)
עו"ד שמחה דן רוטמן
|
המשיבים:
1. ממשלת ישראל משרד החינוך ועדת התמיכות
2. ממשלת ישראל משרד החינוך אגף בכיר מוסדות תורניים
3. ממשלת ישראל משרד האוצר החשב הכללי
4. ממשלת ישראל משרד האוצר ועדת הבדיקה לבקשות תמיכה
עו"ד אבישי קראוס
|
| פסק דין |
המשנה לנשיאה ח' מלצר:
- בפנינו שתי עתירות שנשמעו במאוחד, במסגרתן ביקשו העותרות (שהינן עמותות רשומות ומוסדות ציבוריים, המפעילות, כל אחת, ישיבה וכולל) כי נורה על ביטול החלטותיה של המשיבה 1 (להלן גם: ועדת התמיכות) לדחות את בקשותיהן לקבל תמיכה עבור שנת 2015, שניתנו בהתאם ל"מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים – לימוד ופעילות" (להלן: מבחני התמיכה), שנקבעו בהתאם לסעיף 3א(ה) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1983 (להלן: חוק יסודות התקציב).
אביא להלן את הנתונים הדרושים להכרעה במכלול, ואפתח בתיאור פרטני לגבי כל אחת מהעתירות.
רקע עובדתי בבג"ץ 5801/15
- בתאריך 16.03.2014 נערכה ביקורת לעותרת בבג"ץ 5801/15 (להלן: עמותת דיבובי אהרון או: העמותה), בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ולדיון בהן לפי חוק יסודות התקציב התשמ"ה-1985 (שתוקן בתאריך 02.11.2014; להלן: הנוהל הכללי). בדו"ח הביקורת האמור נכתב כי בכתובת הרשומה כמקום פעולתה של העמותה קיים אתר בנייה, ואולם לא נמצא מקום שיכול לשמש ככולל. נוכח ממצאי הביקורת החליטה ועדת התמיכות לעכב את העברת תשלומי התמיכה בעמותה לשנת 2014 עד לקיום ביקורת נוספת.
בתאריך 30.09.2014 נערכה ביקורת שנייה לעמותה, ובגדרה נמצא כי חסרו 7 תלמידים מתוך 28 תלמידים מדווחים. בביקורת שלישית, שנערכה בתאריך 26.10.2014 חסרו 5 תלמידים מתוך 28 תלמידים, עליהם דיווחה העמותה.
בהתחשב באמור לעיל, נשלח בתאריך 17.02.2015 מכתב לעמותה, בו הודע לה כי ועדת התמיכות החליטה להפחית את התמיכה שאושרה לה מתחילת שנת 2014, וזאת בהתאם לנוהל הכללי. באותו המכתב נמסר לעמותה כי בכפוף להפחתה האמורה לעיל, הוחלט לשחרר את עיכוב התמיכה בעמותה, ולשלם את כספי התמיכה מיום העיכוב.
- בתאריך 22.07.2015 קיבלה עמותת דיבובי אהרון מכתב נוסף בו הודע לה כי ועדת התמיכות החליטה לדחות את בקשתה לתמיכה לשנת 2015, וזאת מכיוון שהיא לא עמדה כבר בראשית שנת 2015 במספר התלמידים המזערי הנדרש לשם קבלת תמיכה על פי סעיף 14(2)(ב) למבחני התמיכה (להלן: מספר התלמידים המזערי) – בו החלה לעמוד רק בחודש מאי 2015.
לאחר קבלת ההודעה פנתה העמותה למשיבים בתאריך 18.08.2015 בדרישה לקבל את פרוטוקול הדיון שנערך בעניינה, ולערוך לה שימוע באשר להחלטה האמורה.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת