בב"נ 38374-11-16 חדד נ' ועדה מקומית לתכנון נהריה

בקשה לביטול צו הריסה מנהלי שניתן על ידי יו"ר המשיבה, לפיו ציווה זה להרוס שני מבנים במידות של 15 מ"ר לערך כל אחד וקונטיינר בשטח של 15 מ"ר לערך, שהונחו ללא היתר כדין בחלקה 459 גוש 18146, קרקע השייך לעיריית נהריה.

לטענת המבקש, המדובר בשלושה מבנים שהיו תחילה ברח' לוחמי הגטאות בנהריה, ולבקשת העירייה הם הועברו על ידי עובדי העירייה לפני 15 שנים לערך לחלקה הנוכחית שברח' יפה נוף, ובחודשים האחרונים הם הוזזו ממקום אחד למקום אחר באותה חלקה, וזאת לבקשת מר שלמה גז, מנהל מחלקת תברואה בעירייה, על מנת להקל על עבודות הניקיון בחלקה. לטענתו, אין לראות במעשה ההזזה של המבנה ממקום אחד למקום האחר בחלקה עצמה, עבודות בנייה, ועירייה, עת ביקשה להזיז את המבנים כאמור, פעלה בחוסר תום לב על מנת לאפשר מתן צו הריסה מנהלי זה. עוד נטען כי הצו לא נדרש למניעת עובדה מוגמרת, שכן, אלה מבנים שלמים מזה שנים והמשמשים כמחסנים. לטענת ב"כ המבקש, לידי המשיבה האפשרות לנקוט בתביעה לסילוק יד, ולא ניתן, בנסיבות הנ"ל, לנקוט בהליך של צו הריסה מנהלי, שיגרום למבקש נזק לא מידתי.

המשיבה ציינה כי המבנים הונחו במקום ללא היתר כדין, והכחישה כי גורם מוסמך מטעם העירייה הורה למבקש להזיז את המבנים ממקום אחד למקום אחר בחלקה, ולחילופין, אין בדבר כדי להוות היתר בנייה להנחת המבנים במקום החדש. עוד נטען כי המבקש פלש לשטח השייך לעירייה והמיועד למגורים, וכי המדובר בתחילתה של הקמה של מקבץ מבנים שישמשו את המבקש במקום. כן טענה המשיבה כי הצבת המבנים בוצעה ביום 14/10/16, לפי תצהירו של מפקח הבנייה מטעמה, מר חיים רפאלי, ולפי צילומים המצורפים לתגובה, כאשר עשרה ימים לפני כן, ביום 3/10/16, היו שלושת המבנים במקום אחר בחלקה, ולכן, הוכח כי הצו ניתן במועד הקבוע בחוק, היינו, כשהבנייה הסתיימה לא לפני 60 ימים מיום מתן הצו. עוד נטען כי לפי צילום מיום 16/6/14 המבנים לא נראים בחלקה, והדבר מפריך את טענת המבקש כי המבנים קיימים בחלקה זה 15 שנים.

המסגרת הנורמטיבית הרלבנטית היא המעוגנת בהוראת סעיף 238 א' לחוק, ובסעיף קטן (א) להוראה זו נקבע כי:

" הוקם בנין חורג, לרבות ללא היתר או בסטיה מהיתר

או מתכנית, או שהוחל בהקמתו של בנין כאמור, רשאי

יושב ראש הועדה המקומית לצוות בכתב שהבנין...

ייהרס, יפורק או יסולק, ובלבד שהוגש לו תצהיר

חתום ביד מהנדס הועדה המקומית או מהנדס הרשות

המקומית...המציין כי:

(1) לפי ידיעתו הוקם הבנין ללא היתר או שהבנין

חורג ובמה הוא חורג

(2) לפי ידיעתו לא נסתיימה הקמת הבנין או שנסתיימה

לא יותר משישים ימים לפני יום הגשת התצהיר,

(3) ביום הגשת התצהיר, אין הבנין שלגביו מבוקש הצו