עת"מ 31869-03-16 גרין ואח' נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה תל אביב ואח'

העתירה

1. ביהמ"ש התבקש להורות על ביטול החלטת המשיבה 1 (להלן: "הוועדה") וכן המשיבה 2 (להלן: "העירייה") ולקבוע, כי אין להקים מבנה לשבט הצופים במקרקעין הידועים כחלק מחלקה 251 בגוש 6626 (להלן: "מתחם החמורים") בשכונת תל ברוך צפון בת"א מאחר וההחלטות התקבלו שלא כדין.

רקע עובדתי

2. העותרים הינם תושבי שכונת תל ברוך צפון בת"א. במהלך שנת 2014 פנתה העירייה לתושבי שכונת תל ברוך ותל ברוך צפון בת"א והודיעה להם, כי קם הצורך בהקמת מתחם שישמש סניף לשבט צופי הנשיא הממוקם ברח' רפידים שבת"א. העירייה ציינה בפנייתה כי נבחנים שני מקומות חלופיים, האחד ברח' אלכסנדר פן 19 בגוש 226 חלקה 6626 (להלן: "מתחם הכלבים") והשני מאחורי בית הספר ע"ש נעמי שמר - מתחם החמורים. העותר 1 פנה בשמם של למעלה מ-400 בתי אב בשכונה, כטענתו, במכתב למנכ"ל העירייה וציין, כי מתחם הכלבים עדיף על מתחם החמורים לבניית מבנה השבט וזאת לאור מידת הקרבה של בתי המגורים, גודל מתחם הכלבים לעומת מתחם החמורים, שיקולי תנועה ומדיניות העירייה במקרים דומים ועוד (נספח 2 לעתירה). לטענת העותרים העירייה החליטה כי הסניף החדש של התנועה יוקם במתחם הכלבים.

3. במהלך חודש 12/15 נדהמו העותרים לגלות, כי במתחם החמורים הוצב שלט עירוני ובו מצויין "כאן יוקם שבט צופים". לטענת העותרים שונה מיקום השבט ממתחם הכלבים למתחם החמורים בשל לחצים של בעלי קשרים בעירייה.

4. לעותרים התברר, כך טענו, כי העירייה מקדמת שתי בקשות להיתר, האחת בקשת היתר מס' 15-2107 להריסת מבנה קיים והקמת מבנה בן 2 קומות עבור הצופים במתחם החמורים והשניה בקשה להיתר שמספרה 15-2108 להקמת מבנה דו קומתי עבור 3 כיתות גן ילדים במתחם הכלבים.

העותרים פנו לעירייה ולוועדה בתאריך 3.2.2016 ועתרו לעצירה מידית של פעולות הקמת סניף הצופים במתחם החמורים (מכתב העותרים לעירייה סומן כנספח 3 לעתירה). העירייה דחתה את הבקשה (נספח 6 לעתירה) וציינה, כי הבקשות כבר הוגשו לוועדה ונדונו לגופן בתאריך 25.11.15, אלא שלטענת העותרים מהירות האישור בנסיבות הינה יוצאת דופן שכן בקשה רגילה עוברת בדיקה מקדמית במכון הרישוי, שאורכת 45 ימים, בעוד שהבקשות הוגשו ב-1.11.2015 ואושרו כאמור לאחר 25 ימים. מעבר לכך החלטות אלה של הוועדה לא פורסמו ונודע עליהן רק בתגובת העירייה (נספח 6).

העותרים פנו שוב לעירייה במכתב בתאריך 3.3.2016 ביקשו מענה לשאלותיהם וכן ביקשו להימנע מקביעת עובדות בשטח (נספח 7 לעתירה) אלא שהתברר להם, כי העירייה החלה מבצעת עבודות ראשוניות (חישוף הקרקע) במתחם הכלבים. לפיכך פנו פעם נוספת בתאריך 8.3.2016 (נספח 8 לעתירה), אלא שעבודות הבניה במתחם הכלבים הואצו ולפיכך הוגשה העתירה וכן בקשה למתן צו ביניים.

5. בתאריך 3.4.2016, ולאחר קבלת תגובת המשיבות לבקשה, ותשובה לתגובה מצד העותרים נתן כב' סגן הנשיאה הש' ורדי צו ביניים למניעת כל עבודות הבניה בשני המתחמים (הכלבים והחמורים), להבדיל מקבלת ההיתרים ביחס אליהם לא ניתן צו כאמור.

טענות העותרים

6. לטענת העותרים ההחלטות הנתקפות הינן החלטת הוועדה מתאריך 1.11.2015 שהובאה לידיעת העותרים בתאריך 25.2.2016 וכן החלטת העירייה מתאריך 8.12.2014 שהובאה לידיעת העותרים בתאריך 25.2.2016 גם כן. המשיבה 3 צורפה לטענת העותרים כצד העלול להיפגע מקבלת העתירה.