אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> ת"ק 37790-04-15 גלעד ואח' נ' עירית תל-אביב-יפו ואח'

ת"ק 37790-04-15 גלעד ואח' נ' עירית תל-אביב-יפו ואח'

תאריך פרסום : 06/12/2015 | גרסת הדפסה
ת"ק
בית משפט לתביעות קטנות תל אביב - יפו
37790-04-15
29/11/2015
בפני השופט הבכיר:
ירון בשן

- נגד -
תובעים:
1. רונית גלעד
2. שיש ישעיהו גלעד

נתבעים:
1. עירית תל-אביב-יפו
2. מי אביבים 2010 בע"מ

פסק דין
 

 

1. התובעים נדרשו לשלם היטלי פיתוח שונים ושילמו אותם תחת מחאה. לטענתם חויבו חיובי יתר שאותם הם תובעים כעת. העובדות הבסיסיות מוסכמות. התובעים רכשו מגרש שעליו בית ישן שאותו ביקשו להרוס ותחתיו לבנות את ביתם. לפני הרכישה קיבלו התובעים מהנתבעים אישור שהמבנה נמדד, שטחו 156 מ"ר והוא נקי מחובות לרשות המקומית. ביום 22.1.15 התבקשו התובעים לשלם היטלי פיתוח בסך 121,330 ₪ ושילמו אותם תחת מחאה כדי לא לעכב את הבניה.

הצדדים חלוקים באשר לאופן שבו יש לחשב את השטח שבגינו משולם ההיטל. התובעים סבורים שהשטח החייב בתשלום הוא שטח הבניה החדשה, בהפחתת שטח הבנין הישן שהיה בנוי בפועל. לשיטתם, ששטח הבית שהיה בנוי בפועל הוא 156.19 מ"ר כאמור באישור מיום 17.3.14 בתוספת מקלט בשטח 11.25 מ"ר ובסה"כ 167.44 מ"ר. הנתבעים טוענים שהשטח החייב בתשלום הוא שטח הבניה החדשה בהפחתת השטח של הבנין הישן שבגינו שולם היטל בעבר - 138 מ"ר בלבד. הצדדים טענו בעניין בע"פ והוסיפו על כך טיעונים בכתב.

 

2. שיעור היטלי הפיתוח הרלבנטיים נקבעו בחוקים שבהם הוראה כמעט זהה (ההדגשות שלי – י.ב.):

בסעיף 4 לחוק עזר לתל אביב יפו (ביוב), תשס"ג – 2003 נקבע כי "... שילם בעל נכס חיוב קודם או היטל ביוב בעד הנכס מכוח חוק עזר זה, (להלן – חיוב ראשון), יחויב הוא פעם נוספת בתשלום היטל ביוב בהתאם להוראות חוק עזר זה, בעד בנין חדש או תוספת בניה (להלן – בניה חדשה) ...אם התבקשה או נבנתה הבניה החדשה תחת בנין שנהרס ושולם בעדו חיוב ראשון, יחושב ההיטל בעד הבניה החדשה על בסיס שטחה בניכוי שטח הבנין שנהרס".

בחוק עזר לתל-אביב – יפו (סלילת רחובות), תשע"ב -2011 שבסעיף 3(ה) שלו נכתב: "אושרה בניה חדשה תחת בנין שנהרס ושולם בעדו חיוב קודם או היטל תיעול לפי חוק עזר זה, יחושב ההיטל בשל הבנייה החדשה על בסיס שטחה בניכוי שטח הבנין שנהרס כאמור".

בסעיף 2(3)ה לחוק עזר לתל-אביב –יפו (סלילת רחובות), התשע"א – 2011 נקבע כי אם "אושרה בניה חדשה תחת בנין שנהרס ושולם בעדו חיוב קודם, יחושב ההיטל בשל הבניה החדשה על בסיס שטחה בניכוי שטח הבנין שנהרס כאמור".

בסעיף 10(ג) לחוק עזר לתל אביב-יפו (אספקת מים, תשס"ג – 2003 נקבע כי "...שילם בעל הנכס חיוב קודם או היטל הנחת צינורות בעד הנכס מכוח חוק עזר זה (להלן – חיוב ראשון), יחויב הוא פעם נוספת בתשלום היטל הנחת צינורות בהתאם להוראות חוק עזר זה... אלא שאם התבקשה או בוצעה הבניה החדשה תחת בנין שנהרס ושולם בעדו חיוב ראשון, יחושב ההיטל בעד הבניה החדשה על בסיס שטחה בניכוי שטח הבנין שנהרס כאמור".

 

3. המחלוקת הפרשנית מתמקדת במילים החוזרות בכל הוראות החוק שצוטטו: מהו "ניכוי שטח הבנין שנהרס כאמור"? האם ה"כאמור" מתייחס לבנין שעבורו שולם חיוב קודם, או לשטח שעבורו שולם חיוב קודם? מילולית ניתן להבין את הטקסט גם כך וגם כך, אך התוצאה שונה. לשיטת התובעים יש להפחית את שטח "כל הבנין" שנהרס, אף אם שולם היטל רק בגין מקצתו. לשיטת הנתבעות. יש להפחית רק את השטח שבגינו שולם היטל. שתי הפרשנויות מתמקדות במילים שונות בהוראות החוק. שתיהן אפשריות מבחינת לשון החוקים שצוטטו, אך פועלן שונה מאוד.

 

4. אם תתקבל פרשנות התובעים, די ששולם היטל בגין שטח כלשהו של המבנה שנהרס, על מנת לזכות את הבעלים החדש בהפחתת ההיטל עבור כל השטח שהיה בנוי בפועל. כך, למשל, אם שולם היטל בגין בניה של 100 מ"ר, ובהמשך נוספה בניה בלתי חוקית של 200 מ"ר שבגינה לא שולם היטל, תוליד הפרת החוק הפחתה של 300 מ"ר מהשטח שבגינו ידרש כעת תשלום היטל. תתכן גם תקלה הפוכה: שולם היטל בגין בניה של 300 מ"ר שאושרה, אך בפועל נבנו רק 100 מ"ר. כאן יביא אי מיצוי הזכויות לכך ששטח המבנה הקיים בפועל (שיופחת מדרישת התשלום) יהיה רק 100 מ"ר. כאשר יבקש בעל הנכס החדש להרוס אותו ולבנות בנין ששטחו 300 מ"ר, הוא יחוייב לשלם היטל בעבור 200 מ"ר שיוסיף על המצב הקיים בפועל – אף שהרשויות כבר גבו היטל מלא עבור תוספת שטח זו.

לעומת זאת, קבלת הפרשנות שמציעות הנתבעות תביא לכך שבמצטבר ישולם היטל המותאם לחלוטין לשטח הבנוי כדין. פרשנות זאת סבירה יותר והוגנת יותר. היא מונעת גביית יתר ע"י הרשויות ואינה מעניקה פרס להפרות חוק. לאור זאת אני מקבל אותה.

 

5. מששולם היטל בגין שטח בנוי קיים, קמה לבעלים זכות שלא לשוב ולשלם עבור אותו שטח שנית, אם יהרוס את המבנה ויבנה אחר במקומו. זכות כזאת אינה קיימת בגין שטח שבגינו לא שולם היטל. בעת ביצוע הפחתת השטחים יש לבחון את הזכות (ה"היסטורית") שיצר תשלום היטל. בשום מקרה לא מדובר בניסיון לגבות מהבעלים החדשים חוב שנותר בשל הבניה של הבעלים הקודם. זוהי אבחנה חשובה שבטיעוני הצדדים קל היה לטעות בה. התובעים התבססו על אישור שנתנה העיריה ביום 17.3.14 שהשטח הבנוי הוא 156 מ"ר על פי מדידה שנערכה בנכס ביום 16.2.14. על פי אישור זה, עברה הבעלות בנכס במרשם המקרקעין ולפי המקובל הוא לא היה מונפק אילו סברה העירייה כי על הנכס רובץ חוב כלשהו. אילו ביקשו הנתבעות לגבות מהתובעים חוב בגין היטל שלא שולם בעבר, אכן היה מקום לבחון אם אישור זה מהווה ויתור, התחייבות או הבטחה. אלא, שלא זה מה שעשו הנתבעות. לא את החוב של הבעלים הישן גבו הנתבעות מהתובעים (כביכול, בניגוד לאינטרס ההסתמכות שלהם). הנתבעות סירבו להנות את התובעים מזכות שלקיומה הם טוענים, אף שאיש לא יצר עבורם וכלל לא באה לעולם. בכך פעלו כשורה. התוצאה היא שהתביעה נדחית. אין צו להוצאות.

 

ניתן היום, י"ז כסלו תשע"ו, 29 נובמבר 2015, בהעדר הצדדים.

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ