אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> תכנית מס' 507-0166918 -סיירובין מס' ערר 39/17

תכנית מס' 507-0166918 -סיירובין מס' ערר 39/17

תאריך פרסום : 18/03/2018 | גרסת הדפסה
ערר
ועדת ערר - תכנון ובנייה המועצה הארצית לתכנון ולבנייה ועדת המשנה לערר
39-17
14/03/2018
בפני יו"ר ועדת המשנה לעררים:
שמרית גולן-עו"ד

- נגד -
העוררות:
1. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תל אביב-יפו
2. עיריית תל אביב-יפו

המשיבים:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז תל אביב
2. סיירובין אינבסטמנטס
3. רשות מקרקעי ישראל
4. בעלי זכויות ברח' הושע 3
5. סוזאנה שטיינדלינג

החלטה
 

החלטה

  1. בפנינו ערר על החלטת המשיבה 1, הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 23.7.2017, לאשר את תכנית מס' 507-0166918: סיירובין (להלן: "ההחלטה" ו"התכנית", בהתאמה).
  2. הערר הוגש על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, תל אביב יפו (להלן: "הוועדה המקומית") ועיריית תל אביב-יפו ("להלן: "עיריית ת"א"; ולהלן יחד: "העוררות"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק"). הערר עוסק בשתיים מהסוגיות שנכללו בהחלטת הוועדה המחוזית: העיקרית שבהן היא ההחלטה לבטל את המגרש שיועד למבני ציבור ולהפכו לכיכר עירונית; בנוסף, עוסק הערר בהחלטה לעניין השימושים והזכויות בשטחי הציבור ולעניין רישום שטחי הציבור.
  3. ביום 18.1.2018 קיימנו דיון בערר. בסופו, כפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את רוב טענות הערר. יחד עם זאת, מצאנו לנכון להורות לוועדה המחוזית לקיים דיון נוסף בשאלת הצורך והאפשרות להוסיף שטחי ציבור במסגרת התכנית, על דרך הקצאת שטחים ציבוריים מבונים בבניינים המוצעים בתכנית לשימושים אחרים. דיון זה ייערך על בסיס בחינה פרוגרמתית מקיפה שתוכן על ידי עיריית ת"א (בין היתר, בשים לב לתוספת הדירות המוצעת בתכנית ביחס למצב המאושר) ותוגש לוועדה המחוזית בתוך 45 יום מיום מתן החלטה זו. על בסיס חוות הדעת שתגיש עיריית ת"א, ובה תנמק את הצורך להוסיף שטחי ציבור בתכנית, ייקבעו בתכנית ההיקף, השימושים והמיקום הספציפי של שטחי הציבור הנוספים, שכאמור יוקצו כחלק ציבורי בבניין.

 

הרקע לערר

  1. התכנית היא תכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות איחוד וחלוקה ללא הסכמת בעלים. התכנית חלה בשטח של כ-8.26 דונם הידוע כחלקות 118, 121-122 ו-124-140 בגוש 6962, המצוי בין רחובות נמל תל אביב, הושע ושער ציון בתל אביב.
  2. על פי דברי ההסבר לתכנית, מדובר במתחם הצמוד לשטח נמל תל אביב, וששימש בעבר כולו למגורים. במרוצת השנים נהרסו חלק מהבתים, ובמגרשים אחרים נבנו בניינים בני 3-5 קומות. מטרת התכנית היא לאפשר את השלמת הבינוי החדש בכל המתחם בגובה של 7 קומות+ קומת קרקע+ קומת גג, ובקצהו הצפוני להקים בניין למלון ומגורים בגובה של 19 קומות, ולייעד את החזית המערבית לכיכר עירונית ולחניון ציבורי תת-קרקעי.
  3. בשטח התכנית חלה כיום תכנית תא/632 משנת 1962, המייעדת את חלקו לאזור מגורים 1, ואת יתרתו – לחנייה. המשיבה 2, סיירובין אינבסטמנטס (להלן: "סיירובין" או "היזם") היא הבעלים של כ-5.3 דונם משטח התכנית.
  4. על פי תכנית המתאר תא/5000 (סעיף 5.4 – טבלת הוראות מיוחדות למתחמי התכנון), שאושרה במהלך קידום התכנית, האזור מיועד למגורים, בגובה מרבי של 23 קומות, ולבנייה ברח"ק (יחס רצפה חלקי קרקע) מרבי של 8.
  5. שטח התכנית ממוקם בתחום 100 המטר מקו החוף, ולפיכך נדרש עבורה אישור הוועדה לשמירה על הסביבה החופית (להלן: "הוולחו"ף"). כמו כן, על פי תמ"א 13 (תכנית המתאר הארצית, חלקית, לחופים – חוף הים התיכון), נדרש אישור הוועדה לנושאים תכנוניים עקרוניים (להלן: "הוולנת"ע") להקלה מתמ"א 13 לעניין השימושים המותרים.
  6. להלן עיקרי השתלשלות העניינים בתכנית:
  • ביום 7.1.2009 קיבלה הוועדה המקומית החלטה לפיה בשלב ראשון תופקד בתנאים תכנית תא/2610, כשהחלקות שבבעלות היזם "חברת סיירובין" (חלקות 124, 127-128, 131-132 ו-135) יתוכננו במסגרת תכנית שבסמכות הוועדה המקומית, שתכלול איחוד חלקות, תוספת זכויות בנייה וניוד שטחים בין החלקות החדשות; ובשלב שני, תקודם תכנית בסמכות הוועדה המחוזית, במטרה לפתח את רצועת הבינוי שבין הרחובות הושע ונמל תל אביב, ע"י קביעת תוספת זכויות בנייה למגורים ומלון בחלקות ביעוד מגורים ושינוי ייעוד של החלקות ביעוד שטח חנייה לשטח ציבורי פתוח וחניון ציבורי תת קרקעי ולשטח פרטי פתוח.
  • בסופו של דבר, לא נערך פיצול בין התכניות שבסמכות ועדה מקומית ובסמכות ועדה מחוזית. התכנית, כמקשה אחת, הוגשה לוועדה המחוזית, אשר החליטה ביום 18.05.2015 להפקיד את התכנית בתנאים, ביניהם איחוד וחלוקה בהסכמת הבעלים ואישור הוולחו"ף והוולנת"ע, וקבעה לגבי מתחם 3 (תא שטח 601), כי ישמש ככיכר עירונית שבחלקה הדרומי יוקצה מגרש של 800 מ"ר למבני ציבור, שיכלול עד 1200 מ"ר בנייה בשלוש קומות, לשימושי חינוך, תרבות, רווחה, קהילה וספורט.
  • ההחלטה על הכללת מבני ציבור בתכנית המופקדת התבססה על חוות דעת היחידה לתכנון אסטרטגי בעיריית תל אביב-יפו מיום 12.05.2015 (להלן: "חוו"ד העירייה") שהוגשה יום לפני הדיון, ואלו עיקריה:
  • תכנית סיירובין ושתי התכניות הסמוכות לה (פועלים ג' ושער ציון) מוסיפות כ-300 יחידות דיור. לאור העובדה שבשתי התכניות הנוספות לא מוקצים שטחים לבנייני ציבור, יש להקצות מגרש בייעוד זה במסגרת תכנית סיירובין.
  • ב-300 יחידות הדיור הנוספות הללו צפויים להתגורר כ-720 תושבים (לפי משק בית ממוצע של 2.4 נפשות), שעבורם נדרשים לפי הנספח הפרוגרמתי של תכנית המתאר 1.1-3.8 דונם.
  • לנוכח המאפיינים המיוחדים של התכנית, שטח המגרש לבנייני ציבור יהיה 800 מ"ר בלבד, והוא יוקצה בחלקו הדרומי של השטח, המיועד בגרסתה דאז של התכנית לכיכר עירונית. במגרש זה ניתן יהיה לבנות עד 450 מ"ר בקומה אחת.
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ