אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> שפושניק נ' אקוקה ואח'

שפושניק נ' אקוקה ואח'

תאריך פרסום : 02/11/2010 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי נצרת
7482-07-10
02/11/2010
בפני השופט:
זיאד הווארי

- נגד -
התובע:
1. יוסף שפושניק
2. סגן ראש העירייה וחבר מועצת עיריית נצרת עילית

הנתבע:
1. נסים אקוקה
2. אתי רובין
3. יאנוש פינקלסקו
4. זאב הרטמן
5. סמיון ברון
6. אלכס גופמן
7. אלכס גדלקין
8. גלינה סלפיקו
9. ליאוניד פיטר שטיין
10. סופה אקסנוב
11. עיריית נצרת עילית

פסק-דין

פסק דין

1.בפניי עתירה מנהלית בה מתבקש בית המשפט לקבוע כי החלטת המשיבים מיום 6.7.10, לפיה הודח העותר מתפקידו כסגן ראש העיר, בטלה מעיקרא ו/או בטלה ומבוטלת לאור מגוון פגמים שנפלו בה:

2.רקע עובדתי בתמצית:

א.העותר הינו חבר מועצת העיר נצרת עילית ושימש עד להחלטת המשיבים כסגן ראש העיר בשכר.

ב.המשיבים 1-10 הינם חברי מועצת העיר נצרת עילית. המשיבה 11 הינה מועצת העיר נצרת עילית שתקרא (להלן: "המשיבה") וכולם ייקראו (להלן "המשיבים").

ג. ביום 16.7.09 הוגשה ע"י תשעה מהמשיבים הצעה לסדר לישיבה שלא מן המניין ועניינה "לפטר לאלתר את סגני ראש הרשות המקומית", אולם זו לא התקיימה לבסוף, לפי החלטת ראש העירייה (נספח ג' לתגובת המשיבה בהליך הזמני).

ד.ביום 9.6.10 הוגשה ע"י המשיבים "דרישה לכנס ישיבה שלא מן המניין- העברת סגן ראש העירייה בשכר מכהונה עקב מצב תקציבי קשה ואי בחירת הסגנים על פי הפקודות". לאחר מספר דחיות הושג סיכום בין ראש העירייה לבין חלק מהמשיבים בישיבה שהתקיימה ביום 28/06/10 לפיה תתקיים ישיבה שלא מן המניין בנושא, אשר נקבעה ליום 6.7.10 (נספח ז + יא לתגובת המשיבה בהליך הזמני).

ה.ביום 04/07/10 נשלחה אל חברי המשיבה הזמנה לישיבה שלא מן המניין ליום 06/07/10 בשעה 19:30. על סדר היום נקבע: "העברת סגן ראש העיר בשכר מכהונה". להזמנה צורפה חוות הדעת של היועצת המשפטית של המשיבה עו"ד גורדון (נספח יב לתגובת המשיבה בהליך הזמני).

ו.בדיון שהתקיים ביום 6.7.10, הפנה ראש העירייה את המשיבים לחוות דעת היועצת המשפטית של העירייה בנוגע לתקינות מינויי הסגנים. בנוסף צירף חוות דעת משפטית נוספת מטעמו שאימצה ואישרה את חוות הדעת של היועצת המשפטית של המשיבה. בשלב מסוים הודיע ראש העירייה כי הישיבה נעולה ועזב את המקום עם ממלא מקומו והעותר. באולם הישיבה נותרו המשיבים ואחרים אשר המשיכו בניהול הישיבה ובסופה ערכו הצבעה, בה הוחלט ברוב של 10 נגד 2 להדיח את העותר מתפקידו כסגן ראש העיר (להלן: "ההחלטה").

3.העותר טען בעתירתו לפגמים רבים אשר נפלו בהחלטת המשיבים ואשר בגינם יש לבטל את ההחלטה להדיחו. להלן אדון בטענות אלה.

דיון והכרעה:

4.לאחר שבחנתי את נימוקי העתירה ואת טענות באי כוח הצדדים הגעתי לידי מסקנה כי דינה של העתירה להתקבל. להלן נימוקיי;

א.עקרון ידוע במשפט המנהלי הוא עקרון אי התערבותו של בית המשפט בשיקול הדעת המנהלי, כל זמן שזה נופל לגדר מתחם הסבירות. עמד על כך השופט ברק (כתוארו אז) בבג'צ 389/80 דפי זהב בע'מ נ' רשות השידור (פ"ד לה(1) 421) בקובעו:

"עקרון אי-ההתערבות בשיקול הדעת המנהלי משמעותו כי במסגרת תחום האופציות הסבירות לא יתערב בית המשפט, אך הוא יתערב ויפסול הפעלת שיקול-דעת הבוחר באופציות החורגות מהתחום הסביר ... העיקרון בדבר אי-התערבות של בית המשפט בשיקול הדעת המנהלי פירושו כי הבחירה בין הפתרונות האפשריים השונים הנופלים למתחם הסבירות, כל כולה נתונה לרשות המנהלית...סיכומו של דבר: חופש הבחירה המנהלי פועל במתחם הסבירות. בתחום זה לא יתערב בית המשפט ולא יחליף את שיקול הדעת המנהלי בשיקול-דעתו הוא. בחירה הנעשית מחוץ למתחם הסבירות תיפסל על-ידי בית המשפט. מתחם הסבירות עצמו נקבע על-ידי בית המשפט, השואל את עצמו, מהו תחום השיקולים של רשות מנהלית סבירה בנסיבות הקונקרטיות של העניין שלפניו".

על מנת לזכות בסעד המבוקש של ביטול ההחלטה המנהלית, על העותר יהיה להוכיח כי שיקול-הדעת לוקה בפגם של שיקולים זרים או בפגם אחר מן הפגמים שיש בהם כדי לפסול שיקול-דעת מינהלי (ראו, לדוגמה, בג"ץ 2324/91 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, משרד הפנים, פ"ד מה(3) 678).

ב.טרם אכנס למחלוקות לגופן, כפי שאלו עולות מן העתירה, ומתשובות המשיבים מצאתי לנכון להתייחס לנושא "חוקיות המינוי" של העותר כסגן ראש עיר, אף שהמשיבים לא חלקו על הדבר בתשובתם לעתירה.

כאמור, ביום 16.7.09 הוגשה ע"י תשעה מהמשיבים הצעה לסדר לישיבה שלא מן המניין ועניינה "לפטר לאלתר את סגני ראש הרשות המקומית". מעיון בבקשה ובמסמכים שהוחלפו בעקבותיה עולה כי בין ראש העירייה והמשיבים היו חילוקי דעות בשאלה האם מונו העותר ויתר הסגנים בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה- 1975 (להלן "החוק").

ביום 9.6.10 הוגשה כאמור ע"י המשיבים "דרישה לכנס ישיבה שלא מן המניין- העברת סגן ראש העירייה בשכר מכהונה עקב מצב תקציבי קשה ואי בחירת הסגנים על פי הפקודות". עיון בבקשה גופה מגלה, כי מלבד האמור בכותרת של הדרישה, לא עלה בבקשה ולו במילה אחת מצבה התקציבי של העירייה, וגוף הדרישה יוחד כולו לטענה כי מינוי סגני העירייה היה פגום ושלא בהתאם לחוק. יתרה מכך, מפרוטוקול הישיבה שהתקיימה ביום 06/07/10 (להלן: "הישיבה") עולה, כי במהלך הישיבה וההצבעה שנערכו לאחר עזיבת ראש העירייה והעותר את המקום, שבו חלק מן המשיבים והעלו טענות בדבר חוקיות המינוי. על כן, סבור אני כי ראוי לבחון סוגייה זו ולתת עליה את הדעת.

כאמור, ביום 17.12.08 התכנסה מועצת העירייה לישיבה והחליטה כי מר עדי ברקו ימונה כמ"מ ראש העיר בשכר, העותר ימונה כסגן ראש העיר בשכר וגב' סופה אסקנוב תמונה כסגנית ראש העיר ללא שכר. המינויים אושרו בהצבעה פה אחד.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ