אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> קחלון רפאל ואח' נ' שר הפנים- המינהל לשלטון המקומי במשרד הפ נים ואח'

קחלון רפאל ואח' נ' שר הפנים- המינהל לשלטון המקומי במשרד הפ נים ואח'

תאריך פרסום : 26/05/2010 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
1221-08
25/05/2010
בפני השופט:
שרה ברוש

- נגד -
התובע:
1. קחלון
2. סופיה קחלון

הנתבע:
1. שר הפנים- המינהל לשלטון המקומי במשרד הפ
2. המועצה המקומית מזכרת בתיה

פסק-דין

פסק - דין

מבוא

1.זוהי עתירה לביטול החלטתו של מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים (להלן: "המשיב מס' 1" או ה"ממונה על מחוז המרכז") מיום 6.1.08 שלא לאשר עסקה במקרקעין שבין המועצה המקומית מזכרת בתיה (להלן: "המשיבה" או "המועצה"), לבין העותרים, בני הזוג רפאל וסופיה קחלון, אשר נקשרה בין הצדדים, לאחר שזכו במכרז פומבי מס' 3/2007 למכירת מגרש ברח' יסמין 13 במזכרת בתיה, הידועים כחלקה 306 בגוש 3898 (להלן: המכרז והמקרקעין, בהתאמה).

2.בשנת 2005 יזמה המועצה את שינוי יעודם של המקרקעין מיעוד ציבורי לבנייה ליעוד למגורים. המקרקעין חולקו לשני תתי מגרשים ששטחם כ-395.5 מ"ר כל אחד. לפי התב"ע שאושרה לשינוי היעוד, ניתן לבנות על כל אחד מן המגרשים יחידת דיור אחת נפרדת. בחודש פברואר 2007 פירסמה המועצה מכרז פומבי למכירת המגרשים לצורכי בנייה למגורים. הסכום המינימלי לרכישת המקרקעין נקבע במכרז וזאת עפ"י הערכת שמאי.

בישיבת ועדת המכרזים מיום 8.3.07 המליצה הועדה לראש המועצה להכריז על העותר מס' 1 כזוכה במכרז לגבי מגרש ב'. ביום 22.3.07 נחתם הסכם רשות, כולל הסכם לרכישת המקרקעין (להלן: "הסכם המכר"). בהתאם לסעיף 11 לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש] (להלן: "פקודת המועצות המקומיות") הועבר ההסכם לאישור הממונה על המחוז במשרד הפנים.

3.ביום 6.1.08 התקבלה החלטת הממונה על מחוז המרכז נשוא העתירה דנן שלא לאשר את הסכם המכר (להלן: "ההחלטה").

הסירוב הובהר בכך, כי חבר המועצה וחבר ועדת המכרזים, מר רפי כחלון, שהינו בן דודו מדרגה ראשונה של העותר מס' 1, נכח בישיבת וועדת המכרזים ביום 8.3.07.

זוהי לשון ההחלטה, כפי שנוסחה במכתבה של גב' כרמלה כהן-ערבוק, מרכזת התקשרויות במנהל לשלטון מקומי במשרד הפנים, מיום 6.1.08:

"אמנם לכאורה, הוראת סעיף 103א לצו (צו המועצות המקומיות, תשי"א-1950-א.מ.) לא חלה במקרה זה שכן מידת הקרבה של "בן דודו" אינה רשומה שם, אולם משרד הפנים, כקובע מדיניות וקווים מנחים לפעולה בחר להרחיב את הוראת הסעיף ולכלול בו גם קירבת משפחה האסורה עפ"י סע' 106 לצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), התשל"ז-1977, העוסק בסייגים להעסקת עובדים מטעמי קירבה משפחתית, מכוח כללי המשפט המינהלי בדבר תום הלב וטוהר המידות".

על החלטה זו הוגשה העתירה שבפני.

הליכי המכרז

4.בחודש פברואר 2007 פירסמה המועצה את המכרז נשוא העתירה (ראו מסמכי המכרז, נספח ג' לעתירה). העותרים רכשו את מסמכי המכרז בתשלום סך של 800 ₪. ביום 18.2.07 הגיש העותר מס' 1 הצעה לרכישת שני תת המגרשים, תוך מתן עדיפות למגרש ב' (ראו הצעת העותר מס' 1, נספח ה' לעתירה). עם פתיחת תיבת המכרזים הסתבר כי הוגשו שתי הצעות לרכישת מגרש ב', האחת הינה הצעת העותר מס' 1, והשנייה הצעתו של מר ערן לבב, שהינו גזבר המועצה וממלא מקום מזכיר המועצה.

לפי הפרסומים לגבי המכרז, מי שטיפל במכרז מטעם המועצה, הינו מר לבב.

5.בישיבת ועדת המכרזים ביום 8.3.07, הודיעה היועצת המשפטית של המשיבה 2, עו"ד אינסה גולדברג (להלן: עו"ד גולדנברג או היועצת המשפטית), כי מר לבב משך את הצעתו בשל חשש לניגוד עניינים (ראו פרוטוקול ועדת המכרזים מיום 8.3.07 נספח ז').

על שולחן הועדה נותרה הצעתו של העותר מס' 1, כהצעה יחידה. ועדת המכרזים החליטה להמליץ לראש המועצה על זכייתו במכרז לרכישת מגרש ב'. כמו כן, הוחלט באותה ישיבה על פרסום מכרז חדש לגבי מגרש א'.

במאמר מוסגר יצויין, כי למכרז הנוסף לרכישת מגרש א', הוגשה שוב הצעתו של מר לבב, אשר הוכרז כזוכה, אולם זכייתו של מר לבב אינה עומדת לדיון בעתירה זו.

6. בישיבת ועדת המכרזים נכחו מר מיכה בראון, יו"ר הועדה, מר אבינועם דעוס - חבר הועדה, עו"ד גולדנברג - היועצת המשפטית של המועצה וכן מר רפי כחלון - בן דודו של העותר מס' 1, שהוא, כאמור, חבר מועצה וחבר הוועדה (להלן: "מר כחלון").

מפרוטוקול הדיון, עולה, כי מר כחלון הודיע על קרבתו למציע, העותר מס' 1, קרי, היותו בן דודו מדרגה ראשונה. לשאלת היועצת המשפטית, השיב מר כחלון, כי לא היה מעורב בהכנת ההצעה של בן דודו, העותר מס' 1. היועצת המשפטית הודיעה, כי "מבחינת החוק, מכיוון שמדובר בקרוב משפחה שאינו מדרגה ראשונה אין חובה לפסול את השתתפות רפי בוועדה והחלטה נתונה לשיקולו של רפי כחלון". יו"ר הועדה הוסיף ואמר: "אני משאיר לרפי את ההחלטה, אני סומך על הגינותו".

מר כחלון החליט להמשיך ולהישאר נוכח בישיבה, אך לא להשתתף בדיוניה ולא להצביע על הצעה כלשהי.

7.היועצת המשפטית עמדה, על הבעייתיות הנובעת מהיות הצעתו של העותר מס' 1 הצעה יחידה, בסך כולל של 758,000 ש"ח. היועצת המשפטית העירה, שהצעתו של העותר מס' 1 והצעתו של מר לבב, היו זהות או גבוהות במעט ממחיר המינימום שנקבע במכרז לפי הערכת שמאי. בנסיבות העניין, כך הסבירה היועצת המשפטית, נפגם עקרון התחרות בהליכי המכרז, והצעתה היתה לזמן את המציע לשימוע, ורק לאחר מכן לקבל החלטה סופית.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ