אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> צו מניעה זמני כנגד הליכי גבייה שנוקט נציב המים נגד סולל בונה

צו מניעה זמני כנגד הליכי גבייה שנוקט נציב המים נגד סולל בונה

תאריך פרסום : 12/12/2006 | גרסת הדפסה
בש"א
בית דין לענייני מים
495-06
11/12/2006
בפני השופט:
רון שפירא

- נגד -
התובע:
1. סולל בונה בע"מ
2. נציגות מגדל ב.ס.ר 2

עו"ד מיכאל רוזן ואח'
הנתבע:
נציבות המים
החלטה

בפני בקשה לצו מניעה זמני כנגד הליכי גבייה שנוקט נציב המים כנגד המבקשות, לרבות צו עיקול אשר הוצא על כספיהן.


לאחר שעיינתי בטיעוני הצדדים החלטתי לתת צו כמבוקש.


הליך הגבייה שנוקט נציב המים הוא בגין היטל הפקה. סולל בונה שאבה מים מאתר בניה וזאת כדי לאפשר את ביצוע פעולות הבניה. המים הוזרמו לירקון. בגין שאיבה זו חוייבה בהיטל הפקה. בין הצדדים התנהל מו"מ ממושך ובסופו של דבר, לאחר שהוגש הערר, הטיל נציב המים עיקול על כספי סולל בונה.


ב"כ נציב המים טענה בפני, כי למעשה אין טענה של ממש כנגד החיוב בכל טענות המבקשות הן כנגד העיתוי שבהטלת העיקול. סבור אני כי טענה זו מוטעית ביסודה.

את הטענות בבקשה לסעד הזמני יש לקרוא על רקע הטענות בערר כולו. העוררות טוענות כנגד עצם החיוב בהיטל הפקה. יובהר, כי בניגוד לדברים שנטענו בפני, אין טענה בכל הנוגע לחוקיות התקנות העוסקות בהטלת היטל הפקה. טענת המבקשות/עוררות היא כי הפעולות שביצעו אינן בגדר הפקה של מים, אינן טעונות אישור רשיון הפקה וממילא לא ניתן להטיל בגינן היטל הפקה.


סבור אני כי יש, לכאורה, ממש בטענות. סעיף 23 לחוק המים, שעניינו הפקה, מגדיר הפקה כפעולה של הפקת מים "בין אם לצריכה עצמית ובין אם להספקה לאחרים".

תקנות המים (היטלי הפקה) התש"ס -2000, מגדירות מפיק "אדם המפיק מים... בין אם לצריכה עצמית ובין אם לאספקה לאחרים". בנסיבות אלו, נראה כי הפקה היא אכן פעולה של שאיבת מים ממקור זה או אחר, שמטרתה צריכה עצמית או אספקה לאחרים.


מהנתונים המפורטים בערר, נתונים שלא נסתרו בתגובת נציבות המים ומתיישבים גם עם רשיון הקידוח שהוצא ע"י נציבות המים לעותרות, בהתאם לסעיף 4 לחוק הפיקוח על קידוחי מים, נראה כי פעולת סילוק המים מאתר הבניה לא היתה בגדר של פעולת הפקה של מים, אלא בעיקרו של דבר פעולת ניקוז כמשמעו בחוק הניקוז והגנה מפני שטפונות. ניתן ללמוד מסעיף 6 לרשיון הקידוח, כי לכאורה היתה ההפקה אלטרנטיבה למצב שבו לא יוחזרו המים למאגר טבעי.

בנסיבות אלו, כאשר לכאורה קיים ספק אם פעולות שביצעו העוררות מהוות הפקה של מים, ממילא קיים גם ספק הטעון בירור בכל ההצדקה החוקית של הטלת היטל הפקה במקרה זה. סבור אני כי ענין זה טעון בירור. ההנחה של נציבות המים, כי מעת שהטיל הנציב את ההיטל הפך החוב לחלוט, אינה נכונה. חוב חלוט יכול להיות רק חוב שבבסיסו פעולת חיוב כדין, ובמקרה זה, נראה כי יש מקום לדון ולבחון האם עצם החיוב בהיטל הפקה הינו חיוב כדין. מטעם זה, סבור אני כי כל עוד לא יוכרע הערעור בערר שהוגש, כי אז יש מקום לעכב את המשך הליכי הגבייה.

על זאת יש להוסיף כי יש טעם לפגם בעובדה שבמשך 4 שנים של מו"מ, לא ננקטו הליכי גבייה. פעולות הגבייה והטלת העיקול ננקטו רק לאחר שהעוררות פנו בערר לבית המשפט, בין היתר, בהמשך למכתב שקיבלו מהמחלקה המשפטית של נציבות המים, המפנה אותם לבירור המחלוקת בפני בית הדין למים.

בנסיבות אלה, בהן לא ננקטו הליכי גבייה עד שהוגש הערר, סבור אני כי ההגינות השלטונית מחייבת כי לא ינקטו הליכי גבייה עד להכרעה בערר.

ער אני להוראת סעיף 117 לחוק המים, ולפיה אין הגשת ערר על החיוב בתשלום היטל הפקה כדי לעכב את התשלום בהתאם לדרישה. ואולם, סעיף 118 קובע כי אם לא שולם היטל הפקה, רשאי הנציב לבטל ולהתלות את רשיון ההפקה של אותו מפיק מאותו מקום, ואין הכרח כי המסקנה תהיה הטלת עיקולים. בכל מקרה, ובשים לב להשתהות נציבות המים לאורך שנים, הגם שאין הכרח לעכב את הליכי הגבייה, סבור אני כי במקרה זה ההגינות השלטונית מחייבת לעכב את הליכי הגבייה, וזאת עד להכרעה בערר.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
קוד אבטחה
הקש קוד אבטחה*
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ