אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פ"ה 5159-08-13

פ"ה 5159-08-13

תאריך פרסום : 21/08/2016 | גרסת הדפסה
פ"ה
בית דין אזורי לעבודה ירושלים
5159-08-13
15/08/2016
בפני השופט:
רועי קרת

- נגד -
תובעים:
1. יהודה דיין 2. אבינועם צברי 3. משה משיח 4. איתן יעקובי 5. דוד פרטוש 6. מאיר פרץ 7. גבריאל צרפתי 8. רטו מלקה
נתבעים:
1. מדינת ישראל – חוליית שכר במשטרת ישראל
2. משרד החינוך התרבות והספורט - משרדי ממשלה 570000586

עו"ד זיידנברג
פסק דין
 

 

1.התביעות דנן עניינן בסרובה של המדינה ליתן "אישור שקילות" לתוארם של תובעים, שהינם עובדי השרות הציבורי, ואשר רכשו תואר ראשון מאוניברסיטת לטביה בישראל. אישור השקילות היה מאפשר, אילו ניתן, הטבות מקצועיות שונות ובראשן- תוספת שכר. הנתבע 2 (להלן –הגף) מסרב ליתן אישור שקילות לתואר הלטבי מהנימוקים שיפורטו להלן, ומכאן התביעה.

העיסוק בפרשייה זו, שכונתה גם "פרשת לטביה", כבר שחק מקלדות במערכת החקירה והמשפט בישראל, והעמיד מספר רב של פסקי דין, הן של בית המשפט העליון [בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק ], והן של ערכאות שיפוטיות נוספות, פליליות ואזרחיות כאחד.

לתובעים ולתובעות בהליך אחוד זה השתלשלות עניינים עובדתית ומשפטית דומה [אף כי לא זהה]. השתלשלות העניינים המלאה פורטה במספר פסקי דין של בית דין זה [ראו למשל סע"ש 23845-11-15 עמר נ. שרות בתי הסוהר. ניתן ביום 9.3.16; להלן- עניין עמר], ונביא להלן את תמציתה.

2.השתלשלות העניינים עובר להגשת התביעה:

א.בשנת 1996 החלה אוניברסיטת לטביה לפעול בישראל, ואפשרה לימודים לקבלת תואר אקדמי בשיטת הלמידה מרחוק. יובהר כי מבחינת הדין שהיה נוהג באותה העת "לימודים מרחוק" לא היו טעונים אישור של המועצה להשכלה גבוהה, מה שאין כן בהקמת שלוחה ישראלית של מוסד אקדמי זר. האוניברסיטה הלטבית פעלה, באופן פורמאלי, רק על דרך הלימוד מרחוק ולא בדרך של הקמת שלוחה ישראלית נפרדת כמשמעו של מונח זה בדין הישראלי. עם זאת, למען הנוחות ואחדות המונחים, נכנה מעתה את הפעילות האקדמית הלטבית בישראל כ"שלוחה".

ב.כאמור, במועד פתיחתה של השלוחה, לא נדרש היתר המועצה להשכלה גבוהה [להלן- מל"ג] לשם קיום פעילות אקדמית "מרחוק" של אוניברסיטאות זרות מחו"ל בישראל, וממילא גם לא ניתן כזה. עם פתיחתה, קיבלה השלוחה אישור וולונטרי של המל"ג להפעיל לימודים מרחוק, שאינו מהווה היתר מל"ג, והשלוחה נדרשה להבהיר זאת בפרסומיה. עם זאת, בחוזר שהוציא הגף ביום 12.11.1997, תחת הכותרת "כללים להערכת תואר" (נספח א' לסיכומי התובע), שעניינו אישורי "שקילות תארים" דוגמת אלו שהם נשוא ההליך, נדרש כי המוסד הלימודי יציג רישיון מל"ג כתנאי מקדמי להערכת התואר הנלמד לשם מתן אישור השקילות.

ג.ביום 2.3.1998 נתן גם משרד החינוך לשלוחה "אישור פעולה" ללימודים מרחוק.

ד.ביום 20.4.1999 הגישה השלוחה למל"ג בקשה לקבלת רישיון, וזאת בעקבות תיקון לחוק המועצה להשכלה גבוהה שדרש ממנה לראשונה לעשות כן, כתנאי להמשך פעילותה. משנדרשה השלוחה לעבור ביקורת של המל"ג, החליטה למשוך את בקשתה לרישיון ולפיכך אסר המל"ג לרשום בה סטודנטים חדשים ללימודים, אך אישר לסטודנטים שכבר החלו בלימודיהם, לסיימם.

ה.בשנת 2001 הופסק מתן אישורי השקילות לבוגרי השלוחה, עד לסיום חקירת המשטרה שנפתחה בעניינם. על החלטה זו הוגשה עתירה לבית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק (בג"צ 4512/02 הארגון הארצי לקידום מעמד השוטר והסוהר ו-8 אח' נ' משרד החינוך הגף להערכת תארים אקדמיים ודיפלומות מחו"ל ואח'). בפסק הדין נדרשה המדינה לקבל החלטה בדבר הבקשות התלויות ועומדות למתן אישורי שקילות לתארים שניתנו בשלוחה עד ליום 1.10.02.

ו.ביום 20.3.03 החליטה המדינה שלא להכיר בתארים שניתנו כאמור, וזאת מבלי שנערכה בדיקה אישית של כל אחד מהתלמידים. על החלטה זו הוגשה עתירה נוספת לבית המשפט הגבוה לצדק (בג"צ 3379/03 אביבה מוסטקי נ' פרקליטות המדינה, פ"ד נח(3) 865; להלן –מוסטקי הראשון). בפסק דינו, קבע בית המשפט העליון כי על המדינה לבדוק כל מקרה לגופו, בטרם החלטה.

ז. נוכח האמור, החלו הנתבעים לערוך בדיקה פרטנית של כל תלמיד לגופו ולידיעותיו, בין היתר באמצעות ראיונות לבוגרי השלוחה במטרה לבחון האם הם זכאים לקבל אישור שקילות. הליכים אלו נדונו בבג"צ 4573/05 מוסטקי נ' משרד החינוך והתרבות ואח' (ניתן ביום 27.5.2007, להלן –מוסטקי השני) וכן בבג"צ 973/08 סימה בן שמעון ואח' נ' משרד החינוך (ניתן ביום 15.9.09, להלן – עניין בן שמעון). בית המשפט העליון אישר את הליכי הבדיקה שבהם נקטה המדינה, לרבות את הראיונות האישיים, ואף קבע כי אין מקום להידרש לטענה כאילו על המדינה לערוך לכלל העותרים ראיון חוזר [לחלק מהתובעים נערך ראיון יחיד, ולחלקם האחר- שניים]. עוד נקבע כי אין פגם בכך שהמדינה כללה בראיונות שאלות לגבי חומר הלימודים. כפי שנראה בהמשך, חלק ניכר מסיכומי התובעים מוקדש לנושא כשרותו של הליך הבדיקה בו נקטה המדינה, אף שעל פניו מדובר בעניין שכבר הוכרע, כאמור, כעמדת המדינה.

ז.ביום 6.9.11 החליט בית דין זה כי התביעות בהליך שאוחד, תוכרענה על פי סיכומים בכתב [ההחלטה אושרה גם על ידי בית הדין הארצי (בר"ע 44860-09-11 מיום 24.1.12)].

 

 

3.עיקר העובדות הרלוונטיות בהליך 5159-08-13 [התובע 2- יהודה דיין]:

א.התובע למד לתואר ראשון במנהל עסקים בשלוחה מ-1999 עד-2001, אגב עבודתו במשטרת ישראל. התובע ביקש "אישור שקילות" לתואר שרכש.

ב.התובע נדרש להעביר לגף תשובות לשאלון ותצהיר אודות אמיתות הפרטים והמסמכים שמסר לגף בבקשתו להערכת התואר. ביום 24.11.04 מסר התובע את התצהיר והתשובות לחלק מהשאלות, כאשר לחלקן האחר סרב להשיב (נספח ב2' בסיכומי המדינה).

ג.לתובע נערך ראיון ביום 9.1.2005, שבמסגרתו הוצגו לו שאלות בדבר חומר הלימודים והעבודות שהוגשו במהלכם, וכן שאלות בעלות אופי טכני (טופס סיכום ההליך בעניינו צורף כנספח ג' לסיכומי התובע. תמליל הראיון עם התובע צורף כנספח ד' לסיכומי התובע). בעצת פרקליטיו, סרב התובע להשיב לשאלות הנוגעות לחומר הלימודים, אך תאר את הליך ההרשמה, שמות הקורסים שעבר ושמות המנחים, וכיוצ"ב.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ