אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פס"ד הדן בשאלה האם ניתן לראות בהעסקתם של עובדים אלו כהעסקה "כדין" לצורך מתן הפטור מהיטל

פס"ד הדן בשאלה האם ניתן לראות בהעסקתם של עובדים אלו כהעסקה "כדין" לצורך מתן הפטור מהיטל

תאריך פרסום : 14/03/2019 | גרסת הדפסה
ע"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו
29530-03-18
06/03/2019
בפני השופטת:
ירדנה סרוסי

- נגד -
מערערת:
ביחד-עטרת אבות (שותפות רשומה)
עו"ד אלכסנדר שפירא
משיב:
פקיד שומה גוש דן
עו"ד אדם טהרני מפרקליטות מחוז ת"א (אזרחי)
פסק דין

 

הקדמה

המערערת מפעילה בית חולים גריאטרי ומעון לקשישים תשושים בעיר בני-ברק. בשנות המס שבמחלוקת (2012-2014) העסיקה המערערת עובדים זרים, רובם המוחלט נתיני אריתריאה (להלן – עובדים מסתננים) שהחזיקו באשרות שהייה זמניות מכוח הוראת סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן – רישיון 2(א)(5)).

רישיון 2(א)(5) הוא "רישיון זמני לישיבת ביקור למי שנמצא בישראל בלי רישיון ישיבה וניתן עליו צו הרחקה עד ליציאתו מישראל או הרחקתו ממנה".

המערערת לא שילמה בגין העובדים הזרים את היטל העסקת עובדים זרים הקבוע בסעיף 45 לחוק להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו- 2004), התשס"ג-2003 (להלן – חוק ההבראה). המשיב הוציא למערערת שומת ניכויים במסגרתה חויבה המערערת בהיטל עובדים זרים בסכום של  196,600 ש"ח (בשנת מס 2012), 353,802 ש"ח (בשנת מס 2013) ו- 408,719 ש"ח (בשנת מס 2014) (הסכומים במונחי קרן).

אין מחלוקת בין הצדדים כי למערערת אין היתר להעסקת העובדים המסתננים ואין מחלוקת כי לעובדים המסתננים אין היתרי עבודה, לא באופן כללי ולא בתחום הסיעוד בפרט.

הצדדים הגישו רשימת מוסכמות במסגרתה הוסכם, בין היתר, כי 88% מהכנסת העבודה הכוללת של העובדים המסתננים מקורה בטיפול סיעודי של החולים והקשישים הגריאטריים שבבית החולים (האכלה, רחיצה, הלבשה וכיו"ב).  

המחלוקת בין הצדדים היא בשאלה, האם ניתן לראות בעובדים המסתננים שעסקו בסיעוד כמוחרגים מגדר המונח "עובד זר" לעניין סעיף 44(א)(3) לחוק ההבראה, אשר ממעט מתוכו "עובד זר המועסק כדין במתן טיפול סיעודי", ולכן לפטור את העסקתם מההיטל.

המערערת טוענת כי יש לראות בעובדים המסתננים כמועסקים "כדין" במתן טיפול סיעודי ולכן יש לפטור אותה מהחבות בהיטל העסקת עובדים זרים בגינם.

עמדת המשיב היא כי על מנת שעובד זר, לרבות עובד מסתנן, יהיה מועסק "כדין" בענף הסיעוד על מעסיקו להחזיק בהיתר העסקת עובדים זרים, ובענף הסיעוד בפרט. כמו כן על העובד הזר להחזיק ברישיון שהייה ועבודה שניתן מכוח חוק הכניסה לישראל או מכוח תקנות הכניסה לישראל. לעמדת המשיב, לכל העובדים הזרים שמועסקים כדין, לרבות בענף הסיעוד (הביתי), יש רישיון ישיבה ב/1 מכוח חוק הכניסה לישראל (ראו נספח 15 לרשימת מוסכמות, דוגמה לאשרת ב/1/B בענף הסיעוד). משעה שלמערערת אין היתר להעסקת עובדים זרים, לא ניתן לומר על העסקתם של העובדים המסתננים כי היא "כדין" באופן המחריג אותם מהגדרת "עובד זר" וכפועל יוצא גם מגדר החבות בהיטל.

הפלוגתא היחידה המונחת להכרעת בית המשפט עניינה בחיוב המערערת בהיטל העסקת עובדים זרים. המחלוקת בנושא התרת נקודות זיכוי לעובדים הזרים יושבה בין הצדדים מחוץ לכותלי בית המשפט.

אקדים ואומר, כי לאחר שעיינתי במכלול טענות המערערת לא מצאתי לשנות מהחלטתי בעניין מעונות יניב לפיה חיוב מוסד סיעודי בהיטל העסקת עובדים זרים בדין יסודו.

להלן אדון ואכריע בטענות המערערת כסדרן, ראשונה ראשונה ואחרונה אחרונה.

כללי

  1. בתאריך 15.1.2019 ניתן על ידי פסק דין בעניין ע"מ (מחוזי ת"א) 45494-01-16 מעונות-יניב בע"מ נ' פ"ש גוש דן (להלן – עניין מעונות יניב) במסגרתו התקבלה עמדת המשיב כי על מעסיקים בענף הסיעוד המוסדי לשלם היטל בגין העסקת עובדים זרים.

הקורא מוזמן לעיין בפסק הדין בעניין מעונות יניב ומופנה בעיקר לניתוח המסגרת הנורמטיבית להעסקת עובדים זרים בישראל באופן כללי, ובענף הסיעוד בפרט, לסקירת נסיבות השהייה המיוחדות של העובדים המסתננים בישראל ולדיון בטענות המערערות שם, הזהות בעיקרן לטענות שמעלה המערערת בערעור זה.

  1. עמדת המשיב לפיה, העסקתו של עובד זר בענף הסיעוד תיחשב "כדין" רק אם מעסיקו מחזיק בהיתר העסקת עובדים זרים בענף הסיעוד המוסדי, נתמכת בתכליתו של חוק ההבראה ועולה בקנה אחד עם מדיניותה המוצהרת של הממשלה לפיה לא ניתן לקבל היתרי העסקה של עובדים זרים בענף הסיעוד המוסדי אלא רק בענף הסיעוד הביתי.
  2. כפי שציינתי בעניין מעונות יניב לא ניתן להלום תוצאה לפיה העסקתם של עובדים זרים בענף הסיעוד המוסדי תיחשב "כדין" כאשר הממשלה נוקטת מדיניות ברורה של אי מתן היתרי העסקה לעובדים זרים בענף זה. קל וחומר שלא ניתן להעניק בגין העסקה כאמור, שכאמור הרשות המנהלית אינה מתירה אותה ואינה מנפיקה היתרי העסקה בגינה, תמריץ פיסקאלי בדמות פטור מהיטל העסקת עובדים זרים. לעניין זה אין הבדל בין עובד זר שנכנס כחוק לישראל לבין עובד מסתנן שכן שניהם, בלי אבחנה בין אחד למשנהו, אינם רשאים לקבל היתר העסקה בענף הסיעוד המוסדי ולכן לא ניתן לומר כי העסקתם שם היא "כדין".
  3. אף אם יימצא מי שיאמר, כי בעקבות ההלכה בעניין ע"א 4946/16 שלמה סעד נ' פקיד שומה אשקלון (12.9.2017) (להלן – עניין שלמה סעד) הושווה מעמדם של עובדים מסתננים לעובדים זרים שנכנסו כחוק לישראל, הן לעניין הטלת ההיטל והן לעניין ההחרגה ממנו, הרי משעה שעובדים זרים "חוקיים", דהיינו, עובדים שנכנסו כחוק לישראל, אינם מורשים לעבוד בטיפול סיעודי בענף הסיעוד המוסדי, על כורחך אתה אומר כי גם עובדים מסתננים אינם רשאים לעבוד בטיפול סיעודי במוסד סיעודי, ולו מקל וחומר. כל תוצאה אחרת תחטא לעיקרון לפיו אל ייצא חוטא נשכר.
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ