אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פס"ד בעתירות נגד התוכנית לבניית שכונה בצמוד לגן החיות התנ"כי ואח'

פס"ד בעתירות נגד התוכנית לבניית שכונה בצמוד לגן החיות התנ"כי ואח'

תאריך פרסום : 25/11/2014 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי ירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
44796-05-12, 29375-07-12, 28854-08-12, 645-09-12
24/11/2014
בפני השופט:
ארנון דראל

- נגד -
העותרות:
1. ועד פעולה משואה ו- 18 עותרים אח'
2. תנו לחיות לחיות

עו"ד גלעד ברנע
עו"ד יוסי וולפסון
המשיבים:
1. הוועדה לדיור לאומי במחוז ירושלים
2. הוועדה הארצית לדיור לאומי
3. מנהל מקרקעי ישראל ירושלים
4. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים

עו"ד מורן בראון פרקליטות מחוז ירושלים - אזרחי
עו"ד הדס יצחקי הלשכה המשפטית עיריית ירושלים
פסק דין
 

 

מבוא

 

  1. הוועדה לדיור לאומי בירושלים אישרה שתי תוכניות מתאר מקומיות, וזאת בהתאם לסמכותה לפי חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה במגורים (הוראת שעה), התשע"א-2011 (להלן: "החוק" או "חוק הוד"לים"): תכנית מס' 12032 – לבנייה של 460 יחידות דיור, בשתי שורות של בניינים, מדרום לשכונת גבעת משואה בירושלים (להלן: "תכנית מורדות משואה") ותכנית מס' 12736 – לבניית 397 יחידות דיור בבינוי של 4 עד 9 קומות בסמוך לשכונת מלחה בירושלים (להלן: "תכנית מורדות מלחה").

 

  1. העותרות בעת"מ 44796-05-12 ובעת"מ 29375-07-12 – "במקום – מתכננים למען זכויות תכנון", האגודה לזכויות האזרח בישראל, האגודה לצדק חלוקתי ו"איתך – משפטניות למען צדק חברתי" – כוננו ביחד את הקואליציה לדיור בה השגה (להלן: "הקואליציה לדיור בר השגה" או "הקואליציה"), והגישו שתי עתירות: האחת תוקפת את ההחלטה לאשר את תכנית מורדות משואה, והשנייה תוקפת את ההחלטה לאשר את תכנית מורדות מלחה. לצד שתי עתירות אלה הוגשו שתי עתירות נוספות, ששתיהן מתייחסות לתכנית מורדות משואה: עתירתם של העותרים בעת"מ 28854-08-12 – ועד הפעולה בשכונת גבעת משואה ותושבי שכונת גבעת משואה (להלן: "ועד הפעולה משואה"), ועתירתה של העותרת בעת"מ 645-09-12 – עמותת תנו לחיות לחיות (להלן:  "עמותת תנו לחיות לחיות" או "העמותה") שממוקדת בפגיעה שתסב תכנית מורדות משואה לבעלי החיים המתגוררים בגן החיות התנכ"י המצוי בסמיכות לבנייה המתוכננת.

 

  1. בארבע העתירות שלפניי, שהדיון בהן אוחד בהסכמת הצדדים, טוענים העותרים כי ההחלטות לאישור התכניות התקבלו שלא כדין וכי הן חורגות ממתחם הסבירות, מטעמים רבים ושונים. בכלל זה נטען לגבי תכנית מורדות משואה, כי לא ניתן בה משקל מספק לכלל השיקולים הרלבנטיים, בפרט בכל הנוגע להשלכות שתהיינה לביצוע התכנית על סביבתה. בנוסף טוענים העותרים, כי יזמי תכנית מורדות משואה לא מילאו אחר החלטת הביניים של הוועדה לדיור לאומי בדבר הגשת "חוות דעת" בעניין השפעת התכנית על גן החיות התנ"כי הסמוך, שכן המסמך שהוגש מטעם הווטרינרית של גן החיות – אינו עונה על התכלית האמורה. כמו-כן נטען, ביחס לתכנית מורות משואה, כי  ביסוד החלטתה של הוועדה לאשר את התכנית לא עמדה תשתית עובדתית מספקת; וכן כי ההחלטה אינה מיישמת את הוראות החוק שלעיל, בפרט בכל הקשור לדיור בר השגה. הטענה האחרונה הועלתה גם ביחס לתכנית מורדות מלחה. על-יסוד האמור מבקשים העותרים סעד של ביטול ההחלטות המאשרות את שתי התכנית, ולחלופין – החזרת הדיון בתכניות לוועדה לדיור לאומי.

 

  1. המשיבות  – הוועדה לדיור לאומי, רשות מקרקעי ישראל והוועדה המקומית (אשר ייקראו להלן יחד: "המדינה"), מתנגדות לקבלת העתירות. הן סבורות כי לא נפלו פגמים בהחלטות, וכי אלה התקבלו לאחר דיון ממצה. עוד הן טוענות כי אין להתערב בשיקול הדעת המקצועי של ועדות התכנון השונות.

 

  1. הדיון בעתירות החל לפני כב' השופט הבכיר י' נועם, שלפניו התקיימו שלושה דיונים: ביום 27.11.13 (בעתירות שהגישה הקואליציה – עת"מ 44796-05-12 ועת"מ 29375-07-12); ביום 8.1.13 (בעת"מ 28854-08-12 שהגיש ועד הפעולה משואה ובעת"מ 645-09-12 שהגישה "עמותת תנו לחיות לחיות"); וביום 12.9.13 (שבו התקיים דיון בארבע העתירות במאוחד). כפי שאפרט להלן, במהלך הזמן חלו תמורות שונות שנבעו מהדיונים שהתקיימו והביאו להגשת טיעונים משלימים על רקע אותם שינויים. הגשת כתבי הטענות המשלימים נעשתה בחודש ינואר 2014 וסמוך לפני המועד שבו אמור היה להינתן פסק הדין, החליט כב' השופט י' נועם, מטעמים שפרט בהחלטתו, להימנע ממתן פסק דין בעתירות ולהעביר את ההכרעה בהן למותב אחר (ר' החלטה מיום 16.9.14). על פי החלטת כב' הנשיא ד' חשין הועבר הדיון בהן לפני. לבקשת הצדדים התקיים דיון נוסף לפניי ביום 17.11.14 והגיעה העת למתן פסק דין.

 

  1. טרם בחינתן של הטענות השונות נסקור בקצרה את הוראות החוק הרלוונטיות, את ההוראות הרלוונטיות של שתי התוכניות, ההתנגדויות להן והחלטת מוסדות התכנון בהתנגדויות; ובהמשך לכך נתייחס לטענות המרכזיות שהעלו הצדדים.

 

הרקע הנורמטיבי

 

  1. ההחלטות העומדות בלב ארבע העתירות דנן, התקבלו מכוח חוק הוד"לים, שחקיקתו הושלמה ביום 3.8.11. מטרתו של החוק, כפי שנקבעה בסעיף 1, היא לקבוע "כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים לאישור תכניות בנייה למגורים, שיאפשרו מתן פתרון לצורכי הדיור באמצעות היצע דירות מגורים בגדלים שונים ומסוגים שונים, לרבות באמצעות ייעוד קרקע לדיור להשכרה". החוק מאפשר "נתיב מהיר" לאישור תכניות לבנייה למגורים, על-ידי הקמת ועדות לאומיות מחוזיות וייעודיות, שתבואנה בנוסף למערכת הקיימת לפי חוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבנייה"; ר' דברי הסבר להצעת חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה במגורים (הוראת שעה), התשע"א-2011, ה"ח ממשלה 598, 1258).

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ