אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פסק דין 4128/14

פסק דין 4128/14

תאריך פרסום : 09/09/2014 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון
4128-14
07/09/2014
בפני השופטת:
א' חיות

- נגד -
העותרים:
1. ישיבת "אשרי האיש"
2. ישיבת "אור החיים"
3. ישיבת "נתיבות עולם
4. ישיבת "בניין ירושלים
5. ישיבת "ברכי יוסף"
6. ישיבת "מוסדות אור דוד חי בני ברק"
7. ישיבת "נווה ארץ באר יעקב"
8. ישיבת "כף החיים"
9. ישיבת "אור וערכים"
10. ישיבת "פאר יוסף"
11. ישיבת "עמודי עולם"

עו"ד יהודה רסלר
המשיבים:
1. משרד החינוך
2. משרד הביטחון

עו"ד נחי בן אור
פסק דין

 

השופטת א' חיות:

 

           העתירה דנן מופנית נגד מבחני התמיכה במוסדות תורניים שקבע משרד החינוך. העותרות הן ישיבות תורניות בהן לומדים חיילים משוחררים ששירתו שירות מלא בצה"ל. העותרות מבקשות כי יוצא צו על תנאי המורה למשיבים לבוא וליתן טעם מדוע לא תושוונה התמיכות הכספיות המשולמות להן לאלו הניתנות לישיבות ההסדר ולישיבות המוגדרות כישיבות גבוהות המעודדות לשירות צבאי (להלן: ישיבות מעודדות גיוס).

 

הרקע לעתירה

 

  1. סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן: חוק יסודות התקציב) מתיר לממשלה להעניק תמיכה כספית למוסדות ציבור שאינם ממוסדות המדינה. מוסד ציבור מוגדר בסעיף כגוף "הפועל למטרה של חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרה דומה". סעיף קטן 3א(ד) לחוק קובע כי הסכום אותו הקציבה הממשלה לתמיכה במוסדות ציבור מסוג מסוים "יחולק בין מוסדות ציבור הנמנים עם אותו סוג לפי מבחנים שוויוניים".

 

  1. בהתאם לאמור בסעיף 3א הנ"ל, ביום 30.6.1992, קבעה הממשלה מבחנים לחלוקת כספי תמיכה למוסדות תורניים (ראו, י"פ התשנ"ב 4020, בעמ' 3737). מבחנים אלו נוסחו מחדש בשנת 2004 על מנת שיתאימו לדרישות חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אמונתם, התשס"ב-2002 (ראו, י"פ התשס"ד 5317, בעמ' 3498), וכיום הם נקראים "מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים – לימוד ופעולות" (ראו, י"פ התשע"ב 6325, בעמ' 850; להלן: מבחני התמיכה או המבחנים).

 

  1. מבחני התמיכה אינם מתקצבים את כלל המוסדות התורניים הנתמכים מכוחם באופן שווה אלא מגדירים שיטת ניקוד המבטיחה כי תלמידים במוסדות תורניים מסוימים יתוקצבו בסכום גבוה יותר מתלמידים במוסדות תורניים אחרים (להלן: שיטת הניקוד). על פי שיטה זו, כל תלמיד במוסד תורני מסוים מקבל "ניקוד" בהתאם לסוג המוסד בו הוא לומד. לאחר מכן נקבע ערכה הכספי של נקודת תמיכה אחת על ידי חלוקת סך כל תקציב התמיכות במספר הנקודות שצברו כלל התלמידים בכל המוסדות התורניים הנתמכים. סכום התמיכה לו זכאי מוסד תורני מסוים מתקבל ממכפלת הניקוד שצברו כלל הלומדים בו בערכה הכספי של נקודת תמיכה אחת בשנת התקציב הרלבנטית (ראו, סעיף 6 למבחנים). כך, למשל, אם כל תלמיד במוסד תורני מסוים מקבל על פי שיטת הניקוד 1.5 נקודות וערכה של נקודת תמיכה אחת עומד על 100 ש"ח, אזי אותו מוסד יהא זכאי לתמיכה בסך 150 ש"ח בעבור כל תלמיד, כך שאם לומדים בו 10 תלמידים הוא יהא זכאי לתמיכה בסך 1,500 ש"ח (1,500=1.5*10*100).

 

  1. על פי שיטת הניקוד, שיעור התמיכה לו זכאית ישיבה גבוהה "רגילה" עומד על נקודה אחת בלבד בעבור כל תלמיד ישיבה (ראו, סעיף 6(א) למבחנים). ואולם, אם הישיבה היא ישיבת הסדר זכאית הישיבה לתמיכה בשיעור של 1.35 נקודות בעבור כל תלמיד ישיבה (ראו, סעיף 6(ב) למבחנים), ואם היא ישיבה מעודדת גיוס אזי היא זכאית לתמיכה בשיעור הנע בין 1.5 ל- 3.6 נקודות בעבור כל תלמיד, בהתאם לשיעור התלמידים שהתגייסו משורותיה לצבא (ראו, סעיף 6(ח) למבחנים).

 

  1. ישיבת הסדר מוגדרת במבחנים כ"ישיבה גבוהה המקיימת תכנית לימודים ישיבתית מלאה, והמיועדים למשרתים "שירות משולב"" (ראו, סעיף 14(1)(ב)(1) למבחנים, פורסם בי"פ התשס"ד 5317, בעמ' 3501). שירות משולב מוגדר במבחנים כ"שירות סדיר המשלב פרק זמן או פרקי זמן של שירות צבאי פעיל ופרקי זמן של לימוד בישיבת הסדר בתנאים של שירות ללא תשלום, שנקבע בהתאם לכל דין" (שם, פורסם בי"פ התשע"ג 6477, בעמ' 94; ראו גם סעיפים 22א(א) ו- 22א(ו) לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן: חוק שירות ביטחון)). ישיבות ההסדר הוכרו כסוג ייחודי של ישיבה גבוהה עוד מראשית קיומם של המבחנים (ראו, י"פ התשנ"ב 4020, בעמ' 3738) והסעיפים המזכים אותן בתמיכות גבוהות משל ישיבות תורניות אחרות עוגנו במבחנים עוד בשנת 2004, עת נוסחו המבחנים מחדש (ראו, בי"פ התשס"ד 5317, בעמ' 3506).

 

  1. ההגדרה של ישיבה מעודדת גיוס נתווספה למבחנים ביום 22.11.2011. במקור, הוגדרה ישיבה מעודדת גיוס כישיבה גבוהה שאינה ישיבת הסדר אשר "60% לפחות מתלמידי שלושת השנתונים הוותיקים מבין השנתונים שהחלו את לימודיהם בישיבה ב- 9 השנים שקדמו לשנה שבעבורה מוגשת הבקשה לתמיכה התגייסו לשירות סדיר בצה״ל [...] במהלך אותן שנים" (סעיף 14(ה1) למבחנים, פורסם בי"פ התשע"ב 6325, בעמ' 850). בזמנו, היו ישיבות אלו זכאיות לתמיכה בשיעור של 1.75 נקודות לכל תלמיד.

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ