אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פסק דין 1560/13

פסק דין 1560/13

תאריך פרסום : 22/07/2014 | גרסת הדפסה

בית המשפט העליון
1560-13
22/07/2014
בפני השופטים :
1. כבוד השופט א' רובינשטיין
2. כבוד השופט נ' הנדל
3. כבוד השופטת ד' ברק-ארז


- נגד -
המבקשת :
הועדה המקומית לתכנון ולבניה רמת גן
עו"ד ענת לוי
עו"ד אפרת רוגל
המשיבות :
1. מגן אינטרנשיונל יזמות והשקעות בע"מ
2. חצרות נכסים והשקעות בע"מ

עו"ד רון צין
עו"ד יובל גלאון
עו"ד רמי בובליל
עו"ד אלון מרגוליס
עו"ד יהושע דיאמנט
עו"ד ענר הלמן

פסק דין 

השופטת ד' ברק-ארז:

 

1.        מהו המועד להגשת תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: חוק התכנון והבניה) בגין פגיעה על-ידי תוכנית מתאר ארצית שמתווה עקרונות לגבי הצבת מתקני שידור סלולאריים ברחבי המדינה, אך אינה מגדירה מראש מיקומים להצבת מתקנים אלה? באופן ספציפי יותר – האם המועד המתאים לכך הוא זמן הוצאת התוכנית או רק כאשר ניתן היתר בניה מכוחה?

 

רקע עובדתי כללי

 

2.        המשיבה, חברת מגן אינטרנשיונל יזמות והשקעות בע"מ (להלן: מגן או המשיבה) הייתה בעלים של 3/5 מן הזכויות בשטח מקרקעין בעיר רמת גן (להלן: מקרקעי המשיבה), שבו נבנו 6 מבני מגורים בני 20 קומות. המשיבה 2, חצרות נכסים והשקעות בע"מ הייתה שותפתה של מגן ובעלת 2/5 מן הזכויות במקרקעין. יצוין כי המשיבה 2 הוגדרה בהליך שהתנהל בבית המשפט המחוזי כ"משיבה פורמאלית", אך כמפורט להלן, היא ביקשה להגיש תגובה לבקשת רשות הערעור במסגרת ההליך שבפנינו ותגובה מטעמה אכן הוגשה. 

 

3.        טענותיה של המשיבה נסבות בעיקרו של דבר – כמפורט בהמשך – על האפשרות להקים ולקיים אנטנה סלולארית בחלקה הסמוכה למקרקעין שברשותה (להלן: המקרקעין הגובלים). בחלקה זו הייתה ממוקמת אנטנה סלולארית כבר משנת 1997 על-פי היתר שניתן לכך באותה עת על-פי התוכניות התקפות במקום. עם זאת, לטענת המשיבה פרסומה למתן תוקף של תוכנית המתאר הארצית לתקשורת תמ"א 36א העצים את הפגיעה במקרקעיה בכל הנוגע לאפשרות שתמוקם במקרקעין הגובלים אנטנה סלולארית. על כן, היא הגישה, יחד עם המשיבה 2, תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה לוועדה המקומית לתכנון ובנייה רמת גן, היא המבקשת שבפנינו (להלן: הוועדה המקומית או המבקשת).

 

תמ"א 36 ועיקרי הוראותיה

 

4.        מלכתחילה, הוכנה תמ"א 36, העוסקת במתקני שידור, במתכונת המבחינה בין שני חלקים: תמ"א 36א שעניינה מתקני שידור קטנים וזעירים, ותמ"א 36ב, שעניינה מתקני שידור גדולים (וזו האחרונה, שאינה נוגעת לענייננו, טרם אושרה בממשלה). לצורך הנוחות, נתייחס אפוא להלן לתמ"א 36א כ"תמ"א 36" או "התוכנית". ביום 13.5.2002 אישרה הממשלה את תמ"א 36 שמטרותיה, כהגדרתן בסעיף 2 לה, הן לקבוע הנחיות להקמת מתקני שידור קטנים וזעירים (הידועים בלשון העם בשם "אנטנות סלולאריות" ויכונו להלן: מתקני שידור), בכל שטח המדינה, תוך מניעתם של מפגעי קרינה ומזעור הפגיעה באיכות הסביבה והנוף ובמטרה לפשט ולייעל את הליכי הקמתם. כאמור בסעיף 3 לתוכנית, תחולתה היא על כל שטח המדינה. התוכנית כוללת הוראות מפורטות באשר לתנאים שיילוו למתן היתר להקמת מתקני שידור, לרבות מגבלות בטיחות ופירוט האישורים הנדרשים. במלים אחרות, התוכנית אינה קובעת היכן יוצבו מתקני שידור אלא בעיקר את התנאים העקרוניים החלים על הקמתם וכן "מובלעות" שבהן לא יוצבו מתקנים כאלה. אחד החריגים לכך קבוע בסעיף 19 לתוכנית, אשר לפיו "לא תותר באזור בניה עירונית הקמת אתר שידור על הקרקע".

 

5.        עוד קובעת התוכנית, בסעיף 39 לה, הוראות מעבר ביחס למתקני שידור שהיו קיימים ערב אישור התוכנית. ההסדר שנקבע בעניין זה הוא שיראו היתר למתקן שידור שלא בהתאם לתוכנית כשימוש חורג שהותר לתקופה של 18 חודשים מיום אישורה של התוכנית. במהלך התקופה האמורה יהיה על מפעיל המתקן לקבל אישור מטעם הממונה לעמידה במגבלות הבטיחות, וכן להמציא את המסמכים הנדרשים לפי התוכנית לצורך מתן היתר. בהמשך לכך, נקבע כי לא יוארך תוקפו של היתר כאמור אלא אם עמד בתנאים ובהוראות שנקבעו בתוכנית.

 

רקע עובדתי לגבי מתקני שידור ליד מקרקעי המשיבה

 

6.        כאמור, כבר בשנת 1997 הוקם מתקן שידור במגרש סמוך למקרקעי המשיבה על-פי התוכניות המחייבות. מתקן שידור זה התנוסס לגובה של 30 מטר.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ