אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> פסק-דין בתיק עתמ 2221/05

פסק-דין בתיק עתמ 2221/05

תאריך פרסום : 05/09/2006 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית המשפט המחוזי בתל אביב
2221-05
22/05/2006
בפני השופט:
נ. ישעיה

- נגד -
התובע:
עיריית הרצליה
עו"ד א. בראף-שניר
הנתבע:
1. ועדת הערר המחוזית במשרד הפנים מחוז תל-אביב
2. שמעון צדוק
3. אבנר צדוק
4. אשר פלג
5. אלי אברהמי

עו"ד נ. בן ארצי-פילוסוף
עו"ד א. אברהמי
פסק-דין

1.         עיריית הרצליה (להלן: "העותרת"), בעלת המבנה ברח' סוקולוב 56 בהרצליה, המשמש כספריה עירונית מרכזית לתושבי העיר, ביקשה היתר מהועדה המקומית לתכנון ובניה (להלן: "הועדה המקומית"), להתקנת מדרגות חירום במבנה, המשמש את אלפי תושבי העיר הנוהגים לבקר בספריה.

בקשה זו באה לאחר דרישות חוזרות ונשנות של שרותי הכבאות וההצלה בעיר, שהפנו את תשומת ליבה של העותרת לסכנות האורבות למבקרים במקום למקרה של פרוץ שריפה, או היווצרות מצב חירום שידרוש פנוי מיידי של המבנה. העדר מדרגות החירום ימנע מכוחות החילוץ וההצלה או יקשה עליהם לבצע את הפינוי ולמלט במהירות את מבקרי הספריה מהמבנה.

            התקנת המדרגות היתה כרוכה בחריגה מקו הבנין לכיוון רח' סוקולוב שבעיר. בשל כך נדרשה העותרת להגיש בקשה להקלה על פי הוראות חוק התכנון והבניה התשכ"ה-1965 ולהביא חריגה זו לידיעת בעלי הנכסים הגובלים.

הבקשה נתקלה במספר התנגדויות של בעלי נכסים עסקיים סמוכים לבנין הספריה. המתנגדים (המשיבים 2-5) נימקו את התנגדותם בעובדה כי גרם המדרגות שיוקם יסתיר את חנויותיהם ואת השילוט המתנוסס עליהן מעיני הציבור החולף במקום. עובדה זאת, כך לטענתם, תפגע בפרנסתם ובחזותו החיצונית של הרחוב.

            לאחר דיונים שקיימה הועדה המקומית וסיור שערכו חבריה במקום, הוחלט לדחות את ההתנגדויות ולהתיר את התקנת גרם המדרגות כמבוקש ע"י העירייה.

            על החלטה זאת הגיש המשיב 2 ערר לועדת הערר המחוזית (להלן: "המשיבה מס' 1" או "המשיבה"). תוך כדי בירור הערר, התחוור לועדה כי ההיתר שהוצא בזמנו (בשנת 1978) לגבי המבנה בו שוכנת הספריה, התיר שימוש בו כ"שטח מסחרי" וכ"בית קפה" בלבד ולא לספריה. ההבהרות וההסברים שהוצגו ע"י העותרת לא שכנעו את ועדת הערר וביום 7.7.05 החליטה לקבל את הערר שהוגש ע"י המשיב 2 וקבעה כי:

            "טרם הוצאת היתר הבניה למדרגות החירום יש להסדיר היתר הבניה לספריה".

            על דרישה זו של המשיבה, המונעת ממנה קבלת היתר והתקנת מדרגות החירום בטרם יוסדר היתר הבניה לספריה כחוק, חולקת העותרת. מכאן העתירה לביטולה ולביטול החלטת ועדת הערר לקבל את הערר.

2.         טוענת העותרת כי השימוש שהיא עושה במבנה, כספריה ציבורית, אינו שימוש חורג להיתר, כפי שסברה המשיבה, ועל כן אין צורך בהסדרת היתר חדש שיהיה תואם לעשיית שימוש בו כספריה.

            שימוש חורג, משמעותו שימוש למטרה שלא הותרה בתכנית בנין עיר כל שהיא, או שימוש שלא הותר בהיתר הבניה שניתן למבנה או לנכס (ראה סעיף 1 לחוק התכנון והבניה 1965).

            טוענת העותרת כי הואיל ועל פי תכנית בנין עיר החלה על המבנה, הותרה עשיית שימוש מסחרי במבנה והואיל ושימוש כזה כולל, על פי התכנית, אף שימוש כספריה. על כך אין חולק בין הצדדים ואין לראות בשימוש כספריה שימוש חורג להיתר, משום שאף היתר הבניה התיר עשיית שימוש למטרות מסחר.

3.         טענה זו אין בידי לקבל.

            אין חולק כי על מנת ששימוש בנכס לא ייחשב כשימוש חורג על פי חוק התכנון והבניה, עליו להכלל לא רק בגדרה של תכנית בנין עיר, אלא על השימוש להתאים אף לשימושים שהותרו בהיתר הבניה.

            אין אף חולק כי על פי תקנון תכנית בנין העיר החלה על המבנה, השימוש בספריה מותר ועל כן אין הוא מהווה שימוש חורג מבחינה זו (ראה סעיף 27 לסיכומי המשיבה).

            עדיין יש לבחון האם שימוש כזה אינו חורג אף לפי היתר הבניה שניתן כטענת העותרת.

הסבריה והנמקותיה של העותרת, בענין זה, אינם מקובלים עלי.

על פי היתר הבניה הותרה הקמת "קומת בנק וקומה מסחרית" בבנין (בנוסף לשתי קומות חניה תת קרקעיות). כך עולה מאישור הועדה המקומית מיום 12.10.78.

במאמר מוסגר אציין כי אלה השימושים שהותרו בהיתר כפי שצוטט לעיל ולא שימוש לבית קפה ולמסחר כפי שציינה המשיבה בהחלטתה מיום 7.7.05.

לא ניתן, לדעתי, לכלול את השימוש כספריה במסגרת השימושים המותרים שנקבעו בהיתר, רק משום ששימוש זה הוכלל, או הותר, במפורש, בתכנית בנין העיר החלה באיזור, או בתקנון התכנית שפירט שימושים כספריות במסגרת בנייני ציבור המותרים להקמה באיזור המסחרי על פי התכנית.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ